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1、粤港澳大湾区人才发展报告（2018.12）全球化智库（CCG）南方国际人才研究院目录HYPERLINKl_bookmark0引言AHYPERLINKl_bookmark1一、基础与优势1HYPERLINKl_bookmark2(一)经济基础与产业链互补为人才提供发展的基础1HYPERLINKl_bookmark3大湾区经济实力雄厚，经济呈平稳高速增长1HYPERLINKl_bookmark4大湾区产业优势互补，第三产业比重逐步增加3HYPERLINKl_bookmark5(二)高端创新资源汇聚为人才提供创新创业的环境5HYPERLINK

2、l_bookmark6丰富的国际化高校资源5HYPERLINKl_bookmark7高水平的重点实验室与科研机构5HYPERLINKl_bookmark8以广深港澳科技走廊为核心形成产学研合作区7HYPERLINKl_bookmark9(三)宜居宜业宜游的优质生活圈为人才提供安居的保障7HYPERLINKl_bookmark10基础设施的互联互通7HYPERLINKl_bookmark11医疗机构“量多质优”9HYPERLINKl_bookmark12开放包容的文化资源10HYPERLINKl_bookmark13(四)具有全国领先

3、优势的政策为人才提供集聚的动力10HYPERLINKl_bookmark14大湾区出台具有竞争力的招才引智政策10HYPERLINKl_bookmark15自贸区提供人才制度先试先行的“试验田”12HYPERLINKl_bookmark16二、发展与挑战16HYPERLINKl_bookmark17(一)湾区高端人才不够、原创性不足、转化率低16HYPERLINKl_bookmark18国际一流人才的数量有限16HYPERLINKl_bookmark19原始创新能力不足，关键技术受制于人17HYPERLINKl_bookmark20科技成

4、果转化率低17HYPERLINKl_bookmark21(二)粤港澳三地合作不够紧密，抑制人才流动的积极性18HYPERLINKl_bookmark22税制冲突明显18HYPERLINKl_bookmark23出入境欠便利19HYPERLINKl_bookmark24公共服务衔接尚未建立21HYPERLINKl_bookmark25粤港澳科技创新合作不紧密21HYPERLINKl_bookmark26(三)新一、二线城市“抢人大战”，给湾区人才集聚带来挑战22HYPERLINKl_bookmark27先进省市加大引才力度22HYPERL

5、INKl_bookmark28各地自由贸易港规划陆续推出23HYPERLINKl_bookmark29三、国际著名湾区对比借鉴26HYPERLINKl_bookmark30(一)四大著名湾区对比26HYPERLINKl_bookmark31大湾区港口集群优势领先，国际化综合枢纽地位明显26HYPERLINKl_bookmark32大湾区人才聚集力相对较弱，创新平台载体数量较少27HYPERLINKl_bookmark33大湾区人才国际化程度偏低，国际竞争力不强30HYPERLINKl_bookmark34科技创新投入强度和产出不高，产业结构

6、亟待升级33HYPERLINKl_bookmark35(二)三大湾区人才发展经验借鉴36HYPERLINKl_bookmark36促进科技成果转化激发人才活力36HYPERLINKl_bookmark37面向全球实施开放性的人才政策37HYPERLINKl_bookmark38加强校企联合培育急需紧缺人才39HYPERLINKl_bookmark39营造鼓励人才创新创业生态环境41HYPERLINKl_bookmark40四、粤港澳大湾区人才一体化建议43HYPERLINKl_bookmark41(一)人才机制创新路径创新大湾区人才发展体

7、制机制，打造湾区人才HYPERLINKl_bookmark41发展优质软环境43HYPERLINKl_bookmark42建立大湾区人才一体化运行机制，完善区域人才发展顶层设计43HYPERLINKl_bookmark43建设人才保税区，打造大湾区国际人才自由港43HYPERLINKl_bookmark44构建高端智库集群，为区域发展提供软实力保障44HYPERLINKl_bookmark45(二)人才载体升级路径创新人才发展平台建设，增强大湾区纳才用才HYPERLINKl_bookmark45能力45HYPERLINKl_bookmark

8、46试点建立人才飞地，实现大湾区各地优势互补45HYPERLINKl_bookmark47建设“全球人才大会”永久会址，打造大湾区全球人才大会品牌46HYPERLINKl_bookmark48设立海外华侨华人交流中心，试点对海外华人实行免签47HYPERLINKl_bookmark49借鉴香港人才社会化、市场化的行业协会认证模式48HYPERLINKl_bookmark50(三)人才引进开放路径拓宽全球人才招揽渠道，提升大湾区国际化人HYPERLINKl_bookmark50才竞争力49HYPERLINKl_bookmark51借鉴海南省免签新

9、政，放宽海外人才入境大湾区限制49HYPERLINKl_bookmark52实施工作假期签证，拓宽引才渠道49HYPERLINKl_bookmark53实施全球英才招聘工程计划，推动落实引才系统化精准化50HYPERLINKl_bookmark54(四)人才培育合作路径优化三地人才培育资源配置，促进大湾区人才HYPERLINKl_bookmark54共享共融共建52HYPERLINKl_bookmark55实施粤港澳三地人才流动计划，增强三地人才资源的交流合作52HYPERLINKl_bookmark56放松外国留学生在大湾区实习就业限制，激活湾

10、区青年人才双创力量53HYPERLINKl_bookmark57放宽内地学生在港澳实习就业的限制，实现大湾区青年人才联合培养54HYPERLINKl_bookmark58粤港澳三方合作，共同建设湾区大学55HYPERLINKl_bookmark59(五)人才互联互通路径破除限制人才流动机制障碍，助力三地人才高HYPERLINKl_bookmark59水平融通56HYPERLINKl_bookmark60借鉴香港的税收政策，降低在湾区工作的港澳及外籍人才的税负水平56HYPERLINKl_bookmark61取消粤港澳人才三地来往的通行证，实现三地

11、人才来往“无证化”57HYPERLINKl_bookmark62探索大湾区外籍人才入籍归化政策，试点外国人才身份转换制度58HYPERLINKl_bookmark63推广大湾区地区人才执业资格互认制度，盘活三地专业人才资源59HYPERLINKl_bookmark64(六)人才服务对接路径多方面提高三地人才服务质量，增强服务保障HYPERLINKl_bookmark64供给能力60HYPERLINKl_bookmark65推动粤港澳三地“社保+医疗+教育”互认互通，畅通人才服务衔接渠道60HYPERLINKl_bookmark66打造大湾区国际金