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　　户口管理权归属，常被误读为社区或街道的行政职能。实则不然。

　　公安机关才是法定主管机构。这一核心权责在《中华人民共和国户口登记条例》中有明确界定，任何非公安体系的基层自治组织或单位，均不具备独立的主管资格，仅能处于协助地位。

　　管辖边界的划分，严格依托于公安派出所的物理辖区。在城市及设有派出所的镇，户口管辖区与派出所辖区重合；而在未设派出所的乡镇，则由乡镇政府辖区承担这一职能。这意味着，户口登记机关的身份被锁定为乡、镇人民委员会或公安派出所，其他机构无权越位。

　　居住形态的差异，决定了申报路径的分流。分散居住的居民，直接面对户口登记机关办理；而居住在机关、团体、学校、企事业单位内部或公共宿舍的人员，则需通过单位指定的专人进行协助申报。这种“单位协助机关办理”的双层结构，目的是确保集体居住人口信息的准确归集。

　　特殊群体的登记逻辑亦遵循此理。军事机关及军人宿舍内的非现役军人，同样由单位指定专人协助办理。农业、渔业等生产合作社成员，也由合作社专人协助，社外人员则直接由机关办理。无论居住形式如何变化，协助办理与直接办理的界限始终清晰，单位或合作社仅充当信息传递的桥梁，而非决策主体。

　　当户口登记内容出现变更或更正需求时，申报责任回归到户主或本人。申请人需主动向户口登记机关提出请求，经由机关审查属实后，方可执行变更。若机关认为必要，有权索取相关证明材料。这一流程强调了个人申报的主动性与行政机关审核的权威性，二者缺一不可。

　　厘清户口登记的主管主体与协助边界，是理解户籍制度的基础。上海落户政策的具体执行，亦建立在这一法定框架之上，任何脱离公安机关主管属性的解读，都偏离了制度本源。