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昨天上午，市十三届人大常委会第十二次会议听取并审议了市政府关于加强实有人口管理、维护社会治安稳定工作的报告。记者获悉，2010年上海世博会之前，本市将基本实现实有人口、实有房屋的全覆盖纳管，实现查人知房，查房知人。

今年2月下旬起，市人大内司委历时四个月对本市实有人口管理开展调研。调研发现，本市人户分离日趋严重，主要表现为三种情况：“户在人不在”，主要发生在城市中心区。“人在户不在”，主要发生在城乡结合区。第三种情况为“户在，人房均不在”，主要发生在市区动迁集中区域，如瑞金路巨鹿社区现有户籍1171户，空挂户口490户，占41.8%。

现行政策将户口与社会福利挂钩，是造成人户分离的一个重要原因。比如，中心城区在教育、医疗等方面有着明显优势，因此大量人口流出中心城区时，不愿将户口迁离，导致人口管理与户籍管理相脱节。为此，市人大内司委在调研报告中建议，加强研究户籍与相关福利政策的匹配衔接，适当剥离部分福利与户籍挂钩的政策效应，能有效解决人户分离造成的管理难题。(记者邵珍）