上海官僚主义让你失去未来——户口办理折腾记

　　

前几天看到一篇文章，分析上海为何没有腾讯、阿里，没有像样的互联网企业，文章写的很深刻。我2005年到上海工作，在某外资超市做上海区域营运总监。这十几年，可以说对上海充满感情，也很喜欢这座城市。但是，后来遇到的一些小事，也让我对某些部门的官僚作风颇为不满。我想，如果上海不改正这些缺点，未来很可能被杭州等超越。上海一直以海派文化自居，认为自己海纳百川，吸引了众多的海内外人才。正是由于源源不断的外来人才的涌入，为这座城市的发展注入了无穷的活力。然而，近年来的某些政策，已经成为阻碍人才进入的门槛。而这些政策中，户籍政策尤为值得诟病。

　　

为了让大家看看这个政策的弊端，我用我的案例来剖析一下。我2005年到上海就为自己和孩子办理了居住证，当时居住证有效期是三年，三年到期后再重新办理。一开始我觉得还不错，没想到过了几年，这个政策改了，孩子的居住证需要半年办理一次。半年办一次，就非常啰嗦了，因为你要准备很多资料。为了一劳永逸解决这个问题，2012年我决定办理上海户口（正好居住证满七年了）。没想到上来就遇到了麻烦，原来我2011年跳槽的时候，中间休息了一个月，导致我的社保断交了，而政策要求必须连续缴满三年。没办法，我只好等。虽然当时很郁闷，不过后来的局势发展，让我庆幸2012年多亏没办理（后面遇到的一系列麻烦简直让人疯狂）。

　　

2015年，我重新开始办理居转户，开始了一系列匪夷所思的历程。我希望上海有关部门的领导好好看看，这些奇葩政策是如何折磨引进人才的。

　　

先说第一条，要求提供过往所有工作过单位的离职证明。好家伙，我从2004年离开政府部门，先到北京工作，然后到上海，中间换了好几家公司。于是，我不得不跑到北京找到十几年前的老同事，帮忙开离职证明。我就想问了：我办户口，要这些离职证明，尤其是十几年前的，干嘛？万一哪家公司倒闭了，我找谁去？

　　

第二条，递交申请表，我足足跑了某部门五次，从市区打车过去往返需要两百多元，今天说你的身份证的最后一位X应该是大写，下次说你的门牌号码应该是16号6楼601，不是16-6-601，总之，每次都能找到你一点小毛病，让你来回折腾。我只好带着我们的人事经理陪着笑脸往返，我一年缴纳这么多个税，我享受到什么福利了，还要看你们这些公仆的脸色？我还找人打过招呼了，都这么惨，那些没关系的人咋办？以上这两条，还只是万里长征的开胃酒，难点在后面。

　　

第三条，说我的名字有问题，我现在的名字和大学的名字不是一个字（同音），需要开证明，证明大学的某某和现在的某某是同一个人。我说身份证、户口本和研究生毕业证不是一样的吗，为何还要管大学的时候呢？人家说政策规定。好吧，我只好回到户籍所在地派出所开证明，人家不搭理我，说不归他们管，应该找我当年上大学的当地派出所。我只好再打电话给当年大学的老师，让他帮忙，结果当地派出所说20多年前的档案全部销毁了，无法证明。怎么办呢？我尝试了各种方法，最后只好找到公安部的同学帮忙，她打电话给省公安厅，省公安厅再打电话给市公安局，市公安局再联系到区公安分局，分局领导再找派出所，一路招呼打下来，派出所说你本人亲自来办理吧。于是我又千里迢迢跑到当年读书的派出所，花费十分钟办好了证明材料。为了这十分钟，我耗费了多少关系！

　　

第四条，要求我开无犯罪记录证明。我又一次跑户籍所在地，开出了证明，证明我是良民。但是不行，还要求我在上海开无犯罪记录证明。我真的出离愤怒了，难道我在户籍地的证明无法证明我是良民吗？但是，我的愤怒是没用的。我只好再到上海居住地派出所开无犯罪记录证明。没想到，派出所的民警说，我怎么证明你是良民，我怎么能证明你就住在这里呢？这样吧，我会随机到你住的检查，否则没法开。唉，作为中国第一个公共管理学硕士的我，已经欲哭无泪。没办法，我只能找关系。还好，我远在天涯海角的同学认识上海公安局的人，经过打招呼，无犯罪记录证明到手了。第五条，要求我出具没违反计划生育政策的证明。我提供了独生子女证，政府工作人员说不行，要提供准生证。我回答我们当地初婚初育没有准生证，工作人员说不行。没办法，我只好找到户籍所在地当政协主席的学长，要求帮我协调一下，看看能不能开个证明来证明我没有违法。经过一系列协调（中间很多繁琐的事情就不赘述），耗费大半年的时间，终于开出了一个证明材料证明我确实合法。期间，我也找过分管计生工作的师妹咨询，她说你这情况确实没有违法，但是我们管不了人事部门，你还要做人事部门的工作。于是，又引来一大堆麻烦……

　　

等到我把上面这些繁琐的手续办妥了，一年时间过去了，期间我好几次打退堂鼓，后来想到孩子上学，只好忍了。等到把这些手续办好，人事部门通过了，我以为万事大吉，没想到还有麻烦。要去派出所落户，公安部门要求提供孩子当年出生时候一系列证明，比如住院证明，产检证明等，提供不出来，就要做亲子鉴定。我的上帝！当我把这个消息告诉孩子，孩子傻乎乎问：万一我不是你的孩子咋办？我说：你只能找你亲爹去了，我只能帮你到这里了。

　　

最后，我只好再使出浑身解数，顺利抵达最后一关，公安部门材料审核。我当时纳闷，难道人事部门费劲千辛万苦折腾我的这些材料，你们公安部门还怀疑吗？没办法，我按照公安局的要求，把需要提供的三十几份材料带好，到派出所窗口查验。人家工作确实认真，每一页材料都需要我签字，我在窗口足足签字一个半小时，终于通过审核。

　　

你以为户口就到手了？tooyoung了！人家上海政府不会给你户口本的，因为我没有购买房产，我只是借住在妹妹家，所以只能办理上海公共户，你可以享受上海户口的各种优惠条件，但是对不起啊，你没有户口本。

　　

有人说，这户口本用处大吗？亲，你说呢？比如你想办护照，你想给孩子交社保，孩子上学等等，你都需要提供户籍证明。而户籍证明，需要你亲自到派出所打印，这意味着你一年要跑好几趟派出所。

　　

我就想问问有关部门：我已经落户上海，我凭啥要每次开户籍证明，而这个户籍证明有效期只有60天！我去年12月2号给孩子开了户籍证明，今年一月份拿着去办理医保，政府人员说缺少学籍证明。等我今天拿着学籍证明去办理，又说户籍证明过期了三天，让我重新办理户籍证明。这意味着我又要浪费大半天时间，从浦西跑到浦东去办理，我的时间不值钱吗？难道仅仅三天，我的户籍就变了不成，你上个月不是审核户籍没问题了吗？

　　

我想请上海有关领导想一想，你们这是吸引人才还是折腾人才呢？既然有了居转户的政策，只要几个环节把好关，比如学历，社保，个税等没问题不就行了吗？为何设置如此多的条条框框？我早就达到了落户条件，还经历了这么多波折。也多亏我是做政府关系的，认识的政府朋友多，如果没有这些人帮我，我估计再过十年也办不成上海户口。

　　

这件事情已经过去快两年了，我今天把它写出来，无非是想让有关部门的决策者看看，我们上海的政府管理水平到底如何！我也希望有关部门反思一下，上海在吸引人才，吸引外来资本方面还存在哪些官僚主义，到底应该如何解决呢？今天，上海已经失去了腾讯，失去了阿里；明天，上海还要失去什么？上海的未来在哪里？

　　

户口办理流程1、5月31号前签好三方协议后（自己留下粉色一联，有一联要交学校的，白色联是给公司的），把专利证书原件复印件、六级证书及复印件交给公司人事，其余材料人事会要求准备，这一部重点是签约，最好早些签，这样材料交的早，后面审批通过也会比较早的。

　　

其次就是把自己能左边加分右边的材料准备好。一般研究生左边加分右边的项目有六级英语，发明专利证书，已发表的文章，各种奖状，自己可以百度查询打分政策中的左边加分右边项目。

　　

户籍保留协议跟学校签的时候尽量把时间写到12月31号，那是交第二批材料的deadline。户籍保留协议自己留着就行。2、7月初第一批审核通过的通知会寄到公司人事，自己勤快些去询问，拿到通知了之后，注意，一共有4联的，白联留下，黄联用来给学校换报到证的，但是有些学校是不用交可以直接拿报到证的，记得黄联要先复印学校盖章（落户后办劳动手册要用到的）。

　　

3、拿到通知后，第一时间办理的应该是房屋租赁证明，这个是到所租房子所在区的服务中心要带上身份证还有复印件和房东一起带上房东的身份证和复印件还有房本以及房本上有盖章的那页，一起到服务中心去开证明（周末都上班的）。如果房东愿意办亲友居住的话只需要到小区的居委会去开个证明，这个证明需要民警，协警签字还有小区的居委会盖章才有用的。要问清楚他们是不是在一个地方，周几会上班，很多地方这三个人不是天天都在的。

　　

4、拿到住房的证明了，就要到学校去开一个办户籍证明的单子，拿着这个单子到派出所去开户籍证明，开户籍证明的时候记得问他们要一张申请落户的单子还有办理落户所需材料的清单。拿着清单，现在需要跟人事要一张户籍申请的单子，这是需要公司人事盖章的，要收原件，自己不能从网上下载打印，格式不对的。

　　

5、其余的把那些要收原件的，清单上会写原件二字，其余都是要验原件，收复印件的。按上面准备好其余材料交给派出所，办理完成。派出所会给一张受理单的。

　　

6、等待30个工作日后，拿着户籍保留协议/那张受理单/啥也不拿，这得看学校，一般这个都很松，去学校武保处拿一张户籍迁出的单子，一式两份，自己拿一份，学校会留一份。拿着迁出的单子还有身份证和复印件、去户籍所在原派出所开户籍迁移证。带着户籍迁移证以及身份和复印件（多复印些，开户籍证明的时候，开一张户籍证明，需要一张身份证的复印件）去落户派出所办理就可以了。顺便开几张户籍证明，主要是办社保，交给公司，办理就业失业手册用的。每张户籍证明只有一个自然月的有效期。

　　

7，拿到户口的下一步就是去办理就业失业手册，也就是传说中的劳动手册，这本册子是交给公司用来办理录用手续的，所以一定得去办。需要携带户籍证明，身份证及复印件，毕业证书及复印件，落户的通知单的复印件最好盖了章的（我是之前拿通知交给学校换报到证的时候让学校帮复印盖章的）。还有2寸照片一张，报到证和复印件，最重要的是档案存放证明，档案存放证明一般是你档案存放的地方给开的，如果刚好你去的社区中心和档案存放是一个地方，那么他们可以查到你的资料，那就不用开了，会省很多事。这个周末也可办理的。最后就是社保卡了，这个其实有些公司是人事去办理的，自己去办也行，不过公司办理录用后自然也会办社保，自己去办也就是拿张卡而已，而且这个还是得户口落下后大约20天后才能办理的，20块钱和身份证就能办，也在社区服务中心。这个要现场拍照的，想拍的美美的记得要准备下哦。至于医保其实和社保是一张卡，只是有个本子而已，理论上讲是在拿到社保卡4个小时之后能拿到医保的本子，前提是你公司已经帮你开通的医保的账户，这样才能拿到本子的。

　　

最后，祝大家都能顺利的办理。

　　

《关于“非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业办理户籍申请学习成绩评定表”成绩评定的若干要求》（以下简称“成绩评定表”），我们仍维持去年的做法：

　　

院系或学生持两份“成绩评定表”（填写好院系、专业、专业代码、学生姓名、拟毕业月份（应为6月）、学位类别（博士、硕士）一级成绩评定等级，其中一份由院系主管领导签字、研究生工作秘书签字（不可以辅导员代）、盖院系公章（不可以院系办公室章代），另一份落款处空白，不签字、不盖章（留待研究生院签字盖章））到培养处。培养处审核后，留下院系签字盖章的一份，另一份盖好研究生院公章和研究生院负责人签名章返回院系和学生。

　　

强调一下：院系的主管领导、研究生工作秘书的签字和院系公章必不可少。

　　

2011届毕业生就业协议书采用网上登录鉴证，毕业生签订就业协议书后必须登陆就业服务网点击“填写就业协议”，进行就业去向登记，进入就业去向登记前请务必完成问卷调查，否则无法进入就业协议书网上鉴证功能，协议书登记完后需到校就业中心行政事务办公室鉴证。

　　

注意事项如下：

　　

1、单位名称：单位全称，必须与签约单位公章完全一致，不能简写、误写或写别名。

　　

2、用人单位性质：填写单位性质，请正确选择机关、三资、国有、私营等等。

　　

3、单位机构码：出于系统安全以及为了保障毕业生的权益，此为必填选项。单位的组织机构代码，由各地质量技术监督局颁发。

　　

格式为□□□□□□□□-□。（第8位和第9位之间的横杠不用输入）

　　

4、信息登记号：上海单位必须填写，外地单位不需填写。该号码每年一换，免费办理，招聘12届毕业生的号码是以12开头的7位数的号码。（到上海市学生事务中心办理）办理信息登记号需备齐如下资料：①单位开具的介绍信（盖章有效）；②单位营业执照复印件；③法人代码证书（组织机构代码证书）复印件。

　　

5、档案接收（单位名称，邮政编码，详细地址）：

　　

有人事档案保管权的单位（一般是国有大中型企业、政府机关、事业单位、军队武警或者有国有性质改制而成的集团股份有限公司，也有部分小型民营或私营公司先接受毕业生档案，然后由公司人事部门转至人事档案委托保管部门）可写单位地址、部门和邮编；无人事档案保管权的单位应填写其委托保管档案的地址，如人才市场、人才交流中心或职业介绍所等。

　　

介绍信：

　　

姓名、性别、出生年月所有制参加工作年月文化程度

　　

技术学术称号

　　

调出单位及职务（工种）

　　

调入单位

　　

工资已发至年月日，从年月日起你单位发给经办人签章

　　

介

　　

绍

　　

信

　　

XX市政务服务中心：

　　

兹介绍我单位正式工作人员

　　

同志携带我单位有关资料原件，凭该同志有效身份证原件到贵单位办理XX市国家投资工程建设项目网上招标投标注册确认及密匙购买事宜。之前，我单位在XX市公共资源交易网“登记注册”时提交的资料数据与现所提供的原件一致，对其真实性、合法性和完整性负责。

　　

我单位用于接收贵单位相关交易信息的手机号码为：

　　

（仅限一个）。若该手机号码变更，我单位将及时书面告知贵单位，并承担因延误通知号码变更而导致的全部责任。

　　

此致！

　　

单位行政公章：

　　

****年**月**日

　　

（经办人有效身份证复印件粘贴处）

　　

年月日调出单位签章年月日人事主管单位签章年月日

　　

可以用A4的纸

　　

开头：介绍信3个字

　　

内容：同意XX

　　

在我公司签订就业协议，为此办理信息登记号事宜。

　　

时间XX

　　

公章

　　

上海户口办理注意事项

　　

为方便广大应届毕业生顺利申请到上海户口，特此整理。

　　

（一）填写完整的《非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业办理户籍申请表》（含《学习成绩评定表》，毕业研究生须在评定表中由研究生培养部门明确毕业生就读的二级学科代码和名称），申请表可从上海高校毕业生就业信息网（.cn）下载。

　　

（二）由学校（或研究生培养单位）的毕业生就业工作部门盖章的毕业生推荐表。

　　

（三）填写完整的就业协议书（如该协议书含有毕业生未能办妥落户手续将解除就业协议内容的，不予受理）。

　　

（四）由学校（或研究生培养单位）教务部门盖章的成绩单（按学期分列）。

　　

（五）由学校（或研究生培养单位）教务部门或就业工作部门盖章的外语和计算机等级证书复印件。

　　

（六）由学校（或研究生培养单位）就业工作部门盖章的毕业生在其最高学历学习阶段所获各类奖项证书的复印件（验原件），包括以下两个方面：

　　

1.校级（含校级）以上“优秀学生”、“三好学生”、“优秀毕业生”、“优秀学生干部”等。受理截止日前尚未领到有关证书的，须提供发证机构出具的相关证明，并在2012年6月30日前提交学校毕业生就业部门盖章的复印件（验原件）。

　　

2.国际性和全国性竞赛（含地方赛区）获奖证书。

　　

（七）用人单位的企业营业执照复印件（验原件）。非法人企业须另提供以下材料(已连续3年获准受理落户申请的,只需提交下述第4项材料)：

　　

1.上级法人的营业执照复印件（且注册资金一般不低于1000万

　　

元人民币)；

　　

2.2012年上级法人的自主招聘授权书；

　　

3.上在职员工在沪社保缴纳通知书复印件（用人单位加盖公章）;

　　

4.上在沪缴纳营业税税单复印件（用人单位加盖公章）。

　　

（八）其他材料：

　　

1.毕业生父母双方或一方为本市“支边”、“支内”职工的，须提供：

　　

⑴由父母当年迁出地公安派出所出具的户籍证明；

　　

⑵父母双方或一方“支边”、“支内”工作经历证明；

　　

⑶由公证处出具的亲属关系证明。

　　

2.毕业生父母双方户口已迁入上海市的，须提供：

　　

⑴父母双方户籍所在地公安派出所出具的户籍证明；

　　

⑵由公证处出具的亲属关系证明。

　　

3.毕业生已婚且在申报截止日期前夫妻分居已满一年的须提供：⑴夫妻另一方上海户籍所在地公安派出所出具的户籍证明；⑵结婚证书复印件（验原件）。

　　

4.在本市创办企业（不含股份制转让、后期补注入资金的创业企业）的非上海生源应届普通高校毕业生，应与其创办的企业签订就业协议，并须提交公司非零注册验资证明和由学校（或研究生培养单位）就业工作部门盖章的《自主创业证》复印件。

　　

5.毕业生在本人最高学历学习期间获得的各类专利证书（发明专利证书、外观设计专利证书和实用新型专利证书），须提交专利证书复印件（验原件），并须提供经学校（或研究生培养单位）就业工作部门在本校网站上公示无异议、由带教导师签名的书面证明材料原件。在2012年6月15日前，学校须出具当年本校所获专利毕业生名单确

　　

认函（以高校校办发文形式提交上海市学生事务中心）。

　　

除上述材料以外，如用人单位认为确有必要，可提交其他相关材料或有关说明。

　　

办理上海户口、上海人才引进居住证政策咨询

　　

介绍：

　　

一、人才引进政策（可以办理的情况）：

　　

1、本科学历层次：本科有学位，高新技术企业做技术方面的工作（专业为人才引进目录六大类里的），毕业3年以上；

　　

2、硕士学历层次：硕士有学位，理工科类专业（为人才引进目录六大类里的），毕业2年以上；

　　

3、正高级职称层次：本科有学位，高级职称已评上3年以上者。可随迁配偶和小孩。

　　

4、博士，两院院士，享受国务院特殊津贴的高级人才；

　　

5、省、市级奖项的特殊人才（本科以上）。

　　

★注：留学人员需国外本科以上学历，国家教委认可的学历，办理户口特价优惠。

　　

二、夫妻分居政策（可以办理的情况）（外地方中专、大专以上，不包括高中）：

　　

1、结婚时间不限的可以办理的情况：

　　

（1）配偶一方是正高级职称；

　　

（2）配偶一方是博士；

　　

（3）配偶一方是获省部级奖项者；

　　

（4）上海户口方是中级职称3年以上者；

　　

（5）上海户口方是本科有学位，专业是计算机、电子、信息类专业者，并单位是高新企业；

　　

（6）上海户口方单位是集成电路企业者，而上海户口方是技术岗位的，并单位是高新企业；

　　

（7）上海户口方是硕士，在沪工作3年以上者。

　　

2、结婚满3年可以办理的情况：

　　

（1）上海户口方有中级职称但不满3年；

　　

（2）上海户口方是硕士，毕业3年；

　　

3、结婚满5年可以办理的情况：

　　

上海户口方高中以上学历，外地户口方中专以上学历

　　

★注：假学历、假结婚证一律不受理，请勿来电。

　　

三、2002－2005上海户口政策变更情况

　　

政策变化趋势：逐步趋严。

　　

1）2002年：从2002年4月1日开始取消蓝印户口政策（有钱买房者花2－4万/人可得上海户口），2002年9月30日取消外商保荐政策（外商公司投资就可办理任何学历的进沪人）。2002年标志着有钱人再也不可能进入上海。

　　

2）2003年：8月份取消大专学历和本科无学位的进沪政策（上海国际汽车城稍微放宽了学历要求），10月、11月、12月连续加紧夫妻分居的办理要求。

　　

3）2004年：暂停一月出台了新政策：指标限制。全年全上海只能进1.6万人，包括大人和小孩。由于进沪人数大减，故费用开始上涨。大人增收一千，小孩增收两千。时间上开始延长，要4个月左右。专业限制非常严格，不一定本科或硕士就可以进沪。

　　

4）2005年：指标只有几千个。6月底才出台2005的政策：人才引进政策只是可以办理博士、两院院士、享受国务院特殊津贴的高级人才；夫妻分居政策完全卡住。

　　

5)到11月份，政策稍微放宽了点，人才引进可以办理本科、硕士、高级职称者。但对本科限制较严，且基本很难办理成功。

　　

四、上海A类B类居住证（提供咨询、办理）

　　

居住证：大专及以上学历办理A类或B类即引进人才居住证。可以缴纳公积金、养老金、医疗保险金、子女可在沪读书并参加上海高考。

　　

★★特别指出的是：如果在别的地方没办出来找我办的话，费用将会提升很多或者根本不能再办理。目前办户口的人乱七八糟，请注意。

　　

五、尚未出台的原有政策：（保持联系，把情况尽量写清楚，留下电话的我会备案并在能办的时候通知您）

　　

1、单身：本科有学位并且毕业3年以上才可。专业有严格限制，不是任何专业都可以进沪（目前不可办理）。

　　

2、已婚：双方都是外地户口时：一方有本科或以上学历（有学位），另一方及小孩都可随迁即全家都可以迁入上海。用人才引进政策。（目前不可办理）

　　

3、硕士、高级职称等条件较好的，或许政策能早点开放。

　　

六、说明：现在很难办理，政策太紧。指标有限，欲办还是从速。不知道以后的户口是否还能办理。

　　

时间：人才引进1-2个月左右，夫妻分居1个月左右。

　　

诚心想办的话，最好留下联系方式。如果你还没有认识到上海户口的真正意义的话，请别与我联系。

　　

联系方式：(优先使用)，（24小时内回复，请直接用回复）

　　

需要来信告诉的资料：（必须全部列明，谢谢支持）

　　

夫妻分居：双方的学历，学位，专业，毕业时间，出生年月，有无中级职称及考评时间，上海方户口进沪年月，结婚年月，有无房产，有无小孩及小孩户口所在地等

　　

人才引进：一方或双方的学历，学位，专业，毕业时间，出生年月，中级职称，小孩情况，有无房产等等。

　　

七、人才引进程序，夫妻分居，留学安置

　　

1、单位备齐材料；

　　

2、报市、区、县人事局审核批准；

　　

3、批准后，开具“调令”和“调动人员情况登记表”；

　　

4、凭“调令”和“调动人员情况登记表”到上海落户地所属区、县公安分局户政科办理“准迁证”；

　　

5、凭“调令”和“准迁证”到原工作单位和户口所在地办理工作调动、户口迁出和档案转递手续；

　　

6、来沪报到并办妥档案转递手续后，凭《申报常住户口登记表》由承办部门出具“申报户口证左边明信右边”；

　　

7、到上海落户地派出所或警署办理户口迁入手续。

　　

八、拥有上海户口的重要性不言而喻：

　　

1.可享受正规的医疗保险

　　

2.可享受上海市失业保险

　　

3.可享受上海市养老保险

　　

4.可享受上海市住房公积金

　　

5.可提高就职机率,上海的外企/大公司招聘的高级人才或高薪岗位,都要求必需有上海户口

　　

6.可享受上海市创业辅导及申请非正规就业(可免税3年，可提供贷款)

　　

7.可享受上海市就业培训补贴

　　

8.子女入托和就学无须另付赞助费

　　

9.小孩能进入更好的大学（同一个学校上海考生比外地考生要低60-80分）

　　

10.可免签证香港旅游

　　

11.感受国际大都市的形象，备感海派文化

　　

12.价格优惠（买房转户口还需交几万块城市建设费）(不过现在蓝印户口都取消了）

　　

13.谈恋爱有上海户口更有优势

　　

14.上海市作为一个未来的国际大都市,它的福利制度将会比中国其他地方高出很多

　　

进沪途径有：人事局、公安局、劳动局。人事局的审批是最快的。比如夫妻分居：人事局0－5年之内就能解决，但公安系统时间就很长（8－15年）。

　　

持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口服务指南

　　

一、受理范围：

　　

受理对象主要包括来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员，包括两大类：

　　

1、按照2002年6月15日起施行的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》申领《上海市居住证》的持证人员；

　　

2、按照2004年10月1日施行的《上海市居住证暂行规定》申领的就业类及引进人才类《上海市居住证》的持证人员（不包括投靠亲友、就读、进修类《上海市居住证》）；

　　

二、申办依据：

　　

1、《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》（沪府发[2009]7号）（以下简称“办法”）；

　　

2、《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法实施细则》（沪人社力发

　　

[2009]23号）（以下简称“细则”）；

　　

三、申领件：

　　

（一）概述：申领条件分为基本条件与激励条件两大类。其中基本条件有5条，激励条件有4条。符合申领条件的具体可以分为以下几类情形：

　　

1、同时满足5项基本条件；

　　

2、同时满足基本条件第3、4、5项及激励条件第1项；

　　

3、同时满足基本条件第3、4、5项及激励条件第2项；

　　

4、同时满足基本条件第1、2、3、5项及激励条件第3项；

　　

5、同时满足基本条件第1、2、3、5项及激励条件第4项；

　　

（二）基本条件

　　

基本条件包括5项：

　　

1、持有《上海市居住证》（以下简称《居住证》）累计满7年；

　　

?此处《居住证》的累计有效时间应当以《居住证》上记载的有效期为准。

　　

2、持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；

　　

?此处特别注意的是两点：

　　

1）险种是指本市城镇职工社会保险。办法施行前按规定参加本市小城镇社会保险的，可以在进行折算并补缴城镇职工社会保险的差额后，予以认定城镇职工社会保险的缴费年限。而对于大量《居住证》的持证人员未缴纳本市城镇社会保险而缴纳外来从业人员综合保险的情况，目前尚不能进行相关缴费年限的折算，有待进一步政策的出台；

　　

2）持证期间应当正常缴费。如持证期间应当正常缴费未缴而补缴社会保险费的，不作为本项计算正常缴纳社会保险费年限的依据；

　　

3、持证期间依法在本缴纳个人所得税；

　　

?如在持证期间因个人收入低于个人所得税征收起点而免于缴纳个人所得税的，需要提供个人所得税的零纳税申报记录。

　　

4、在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；

　　

持证前取得外省市中级专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，需通过本市考核复评；对于外省市高级专业技术职务任职资格并被聘任在相应岗位的，视同本市的专业技术职务任职资格，不需要通过考核复评；

　　

持有外省市技师（国家二级职业资格）及以上职业资格证书的，需通过本市考核复评。根据本市经济社会发展的需要，经认可的其他职业资格证书，也可以作为申请的依据，相关职业资格目录另行公布。

　　

5、无违反国家及本市计划生育政策规定的行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其它方面的不良行为记录。

　　

（三）激励条件

　　

激励条件包括4项：

　　

1、在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受基本条件中第（1）、（2）项规定的持证及参保年限的限制；

　　

?“重大贡献”是指是指持证期间在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励，具有个人证书；

　　

?国家职业资格中明确可聘为高级专业技术职务的，可视作高级专业技术职务资格；

　　

2、在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；?目前关于远郊地域的划分尚未明确，有待进一步政策出台。

　　

3、最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受基本条件中第（4）项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制；

　　

?目前关于计税薪酬收入标准、技术管理和关键岗位范围尚没有明确规定，有待进一步政策出台。

　　

4、按个人在本市直接投资（或投资份额）计算，最近连续三个纳税内平均每年纳税额在100万元及以上或连续三年聘用本市员工100人及以上，相关投资和创业人才可不受本办法基本条件中第（4）项专业技术职务或职业资格等级的限制。

　　

?关于聘用员工的人数目限制究竟是指每年新聘员工的数目还是指每年在册员工的数目，目前尚不明确，有待进一步政策出台。

　　

四、申报材料：

　　

（一）符合申办基本条件的持证人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：

　　

1、《居住证持有人办理本市常住户口申请表》（表格上加盖单位公章）；

　　

2、目前所在单位营业执照（事业单位法人登记证）、组织机构代码证书原件及复印件（单位为分公司的，需提供总公司营业执照复印件及总公司出具的授权书）；

　　

3、本人身份证原件及复印件；

　　

4、本人外地居民户口簿原件和复印件（需外地详细住址页及本人信息页），本人为集体户口的，由集体户口所在地派出所出具户籍证明原件；

　　

5、参加本市城镇社会保险累计满7年的证明原件和复印件；

　　

6、本市区、县以上税务机关出具的持证人员在2006年及以后的个人所地税完税证明的原件和复印件；

　　

7、中级及以上专业技术职务任职资格证书或国家二级及以上职业资格证书、单位聘书的原件和复印件；

　　

?通过考试、评审取得的中级及以上专业技术职务任职资格证书及聘任证书；

　　

?经批准，通过以聘代评的方式取得中级及以上专业技术职务任职资格证书的，提供单位的聘书；

　　

?本市颁发的国家二级及以上职业资格证书，或者由外省市核发且通过本市考核复评的国家二级及以上职业资格证书、单位聘书的原件和复印件；

　　

?经认可由相关部门颁发的职业资格证书、单位聘书的原件和复印件；

　　

8、目前在有效期内的聘用（劳动）合同的原件和复印件；

　　

9、现居住地乡镇人民政府、街道办事处依据户籍地乡镇以上人口计生部门出具的符合国家计划生育政策的证明原件和复印件；

　　

10、现居住地和户籍所在地公安部门出具的无治安处罚以上违法犯罪记录的证明原件和复印件；

　　

11、婚育证明材料：

　　

?未婚者：由户籍地民政部门出具的未婚证明（核对原件、留复印件）；

　　

?已婚者：结婚证书（核对原件、留复印件）；

　　

?离婚者：离婚证书、离婚协议书或调解书、判决书（核对原件、留复印件）

　　

12、本市落户证明（核对原件、留复印件）：

　　

?本人（或配偶）在沪居住房屋房地产权证，或者配偶的租用居住公房凭证（核对原件、留复印件）；

　　

?同意接受落户的单位的居住房屋房地产权证（包括人才公寓或者职工宿舍等的有效证明）或者租用居住公房凭证（核对原件、留复印件）；

　　

?落户在本市直系亲属家中的，提供本人与直系亲属的身份关系证明、直系亲属在沪的居住房屋房地产权证或者租用居住公房凭证、直系亲属的居民户口簿（核对原件、留复印件），及同意落户证明。

　　

13、子女随迁材料：

　　

?未成年子女随迁的，提供出生医学证明、《独生子女父母光荣证》、居民户口簿或者公安部部门户籍证明的原件和复印件；

　　

?16周岁以上、在普通高中就读的子女随迁的，另需提供学籍证明原件。在中专就读的不属于可以随迁范围。

　　

（二）满足相关激励条件的持证人员申办本市常住户口的，应当补充提交下列材料：

　　

1、不受持证及参保年限的限制：

　　

?获得省部级及以上政府奖励的个人证书原件和复印件；或

　　

?本市的高级专业技术职务任职资格证书、评审表和聘书的原件和复印件；或?本市的高级技师（国家一级职业资格）证书的原件和复印件；

　　

2、不受专业技术或职业资格等级的限制：

　　

?连续三年平均每年聘用本市员工100人及以上证明材料的原件和复印件；或?投资人的完税凭证的原件和复印件；

　　

五、申报流程

　　

1、单位网上注册（21世纪人才网）；

　　

2、符合条件的持证人员向用人单位提出申请，用人单位人事干部持单位介绍信、本人身份证和申报材料至单位注册地所在区人才服务中心申报。材料齐全的，予以受理并出具回执，材料不齐全的，告知用人单位补齐相关材料；

　　

3、区、县人力资源和社会保障部门或者市人力资源和社会保障部门指定的机构负责对用人单位的申请材料进行初审，并在正式受理后的15个工作日内完成初审。初审合格的，报市人力资源和社会保障部门审核；

　　

4、市人力资源和社会保障部门审核通过的，及时将审核合格人员信息在政务网上进行为期15天的公示，接受社会监督；

　　

5、公示无异议的，出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》及相关证明。

　　

六、迁入户口流程

　　

1、持证人员在取得《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》三个工作日后，持《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本人身份证到落户地区、县公安部局的户政部门办理《准予迁入证明》；

　　

2、持《准予迁入证明》到外省市原户口所在地派出所办理《户口迁移证》；

　　

3、持《准予迁入证明》、《户口迁移证》及其他相关证明到落户地的派出所办理落户手续；

　　

4、迁沪人员及其随迁家属为农业户口的，按国家和本市现行有关政策办理户口迁移手续。

　　

七、轮侯制度

　　

持证人员申办本市常住户口实行网上办理，按照审核通过的先后顺序，自动生成网上顺序号进行排队轮侯。超过当年调控总量的，继续予以受理并审核，审核通过的，依此进入下一办理。