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原标题：上海临港新片区核心人才最短3年可落户

50条特殊支持政策发布

金羊网讯

记者何晶报道：8月30日上午，上海市政府新闻办举行新闻发布会，常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了最新出台的《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（下文简称《若干意见》）。《若干意见》聚焦管理权限、专业人才、财税金融、规划土地、产业发展、住房保障、基础设施等方面，形成50条政策措施，这些政策配合中央赋予新片区的开放制度和专门政策，努力将新片区打造成“要素资源最集聚、体制功能最完善、市场主体最活跃”的经济增长极。

一是赋予新片区更大改革自主权。

支持新片区对标最高标准最好水平，大胆闯、大胆试、自主改，从先行先试、政策从优、充分赋权的角度制定了3条政策。

二是打造更具吸引力的人才发展环境。

聚焦吸引国内和国际两方面人才，实行更加积极、更加开放、更有针对性的人才政策，为新片区“吸引人、留住人、用好人”。共12条政策，其中国内、国际人才政策各6条。

国内人才方面侧重于支持人才引进落户和人才的培养激励。国际人才方面侧重于吸引境外专业人才来新片区工作的各项便利。

对新片区内教育、卫生等公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生直接落户打分时加3分；缩短新片区“居转户”年限，对符合一定工作年限并承诺落户后继续在新片区工作2年以上的人才，“居转户”年限由7年缩短为5年；对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”年限由7年缩短为3年。

同时，在新片区实行居住证专项左边加分右边政策，拓宽技能人才引进通道，制定技能人才引进目录；实行更加灵活的用人机制，对紧缺急需、专业性强的公务员职位采用聘任制，实行协议年薪，一职一薪；允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在新片区提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历；在国（境）外高水平大学取得本科及以上学历的优秀外籍毕业生，可直接在新片区工作，在新片区设立留学人员创业园；在新片区工作的入外籍留学人员可直接办理长期（最高有效期10年）海外人才居住证B证。

三是加大财税金融政策支持力度。

按照“地方财力留用、市区专项扶持”的原则，五年内新片区产生的地方收入全部用于新片区。综合运用财政资金、税收、金融、吸引社会投资等政策为新片区发展提供资金保障，共8条政策。

《若干意见》提出，将建立新片区专项发展资金，新片区产生的所有地方收入，全部用于新片区建设；建立新片区专项发展资金，5年总计出资不少于1000亿元；实施税收支持，对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税；对在新片区工作的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴；支持金融机构为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务，支持新片区内企业开展真实、合法的离岸转手买卖业务；新片区内企业从境外募集的资金可自主用于新片区及境外的经营投资活动；进一步便利新片区内企业开展跨境资金双向归集，实现资金集中管理。

四是加大规划土地政策支持力度。

以规划为引领，优化新片区空间格局，促进资源要素高效率配置，主要从编制国土空间规划，优化资源指标，提高容积率，提升园区平台创新服务能力等方面制定了5条政策。

五是推动高端产业集聚发展。

围绕新片区总体发展定位，坚持创新引领，着力打造世界级前沿产业集群，提升科技创新和产业融合能力，围绕重大项目和平台集聚、新一代信息基础设施布局、工业互联网建设、应用场景开放、高新技术企业认定、专利服务等制定了6条政策。

六是加大对人才的住房保障力度。

在以市场化方式解决居住的基础上，坚持“房住不炒”和“两个不是权宜之计”，有序实施“一城一策”，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的区域性住房体系，包括完善购房政策和住房保障政策等，为新片区人才提供稳定的居住环境，共6条政策。

《若干意见》提出，将定向微调新片区住房限购政策，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区普通商品房一套；缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保障金的年限，将购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上；符合购房条件、在新片区稳定就业且稳定居住的常住人口，可在新片区优先选房购房；实施限价商品房政策；建设“先租后售”公租房，建成后10年内作为公租方使用，10年后可作为商品住房按套上市转让。

七是构建便捷的交通网络体系。

按照独立城市节点城市的定位，着力构建对外高效畅达、对内便捷绿色、管理智能便民的综合交通体系，共5条政策。

八是提升城市服务功能。

坚持以人为本，坚持产城融合，不断丰富城市服务功能，打造高品质生活，建设宜业宜居新型城市，围绕优化教育和医疗资源、促进文化休闲、丰富商业网点、打造绿色生态环境和加强城市精细化管理等方面，制定了5条政策。

《若干意见》明确将支持新片区具有条件的大学加快建设一流学科；支持上海优质教育集团在新片区开办分校或合作办学；支持引进高水平国际学校；支持境外医疗机构在新片区办医；支持市级医疗机构在新片区发展特色专科；加快文化、商业网点设施建设，建设临港帆船基地，打造高品质水上运动中心；打造绿色生态环境，推进滨江沿海岸线绿道和郊野公园、城市公园等建设；加强区域精细化管理，建立高标准的新片区综合管理标准体系。

作者：何晶

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