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3月19日，上海市政府新闻办举行《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（下简称《实施意见》）相关情况的发布会。会上，上海市副市长、上海市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平介绍，到2025年，嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿，新城基本形成独立的城市功能，初步具备综合性节点城市的地位。

打造百万级人口新城

从环境品质上看，五大新城立志形成优于中心城的蓝绿交织、开放贯通的“大生态”格局，精细化管理水平和现代化治理能力全面提升。《实施意见》指出，至2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

“我们在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，在重要的发展廊道和交通廊道上选了‘嘉松青奉南’这五个新城。很多卫星城一般规模也在三四十万左右人口，但这次我们提出要一百万左右人口，要更好发挥它的辐射带动作用。”汤志平强调。

提出百万人口新城规模符合世界城市群发展规律。汤志平指出，如果从长三角城市群角度来看，对照世界城市群发展的规律，上海的主城区已经扮演了类似伦敦、纽约等在各自的城市群和都市圈中的地位和作用，相应的五个新城的定位也应当要转变。

“现在要更主动的按照集聚百万人口城市规模，形成独立综合功能的要求，和长三角城市群里其他40多个城市一样，要建设成为现代化的大城市和长三角增长极，和中心城区一起率先形成上海都市圈的‘核心内圈’。”汤志平表示。

优化新城人才落户和居住政策

为了加快打造百万级人口新城，并推进新城高质量发展，21世纪经济报道记者了解到，上海市发改委会同相关部门制定了五方面20条政策，加快吸引各类人口人才向新城集聚，实施人才安居住房政策，加大规划土地保障力度和财税金融支持力度，加快建设更高水平的营商环境。

具体来看，在人口政策方面，优化新城人才落户和居住政策，着力培养引进技能人才，加大对新城社会事业人才导入的力度，提升对海外人才吸引力方面的具体政策措施。比如提出针对符合条件的人员、缩短居转户的年限和实施居住证专项左边加分右边等，并研究新城社会事业人才职称评审倾斜政策，加大优秀教师、医生向新城的流动等举措。

在住房政策方面，上海提出要完善多元化的住房供应体系，引导住房在新城合理布局，完善新城大型居住社区功能等方面提出政策举措。比如要研究建立租购并举、租售衔接的人才居住政策，增加新城人才公寓、公租房等保障性住房的供应量比重。