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2021年最大的标签就是“放量”，即大幅扩大了引才总量，增加了名额供给。2021年居转户和人才引进主调人共计落了人，相比2020年的人，涨幅达到132%！这也是为什么2021年不断有人传言说上海落户放宽了。

2021年的基调是2020年就定下的。2020年11月前后，上海相继出台了一系列落户新政，总得来说，对比以往在落户条件设置上变得更为宽松，尤其针对重点单位引进人才，对个人的学历学位、工作年限和从事岗位的要求均有较大幅度放宽。同时，新政对于重点单位的准入门槛也大为降低，更多诸如集成电路、生物医药等重点领域的优秀企业和机构有望成为重点单位。此外，对于在临港、张江区域重点领域从事相应工作，并具有一定工作经历的优秀人才，居转户年限可从7年缩短至5年，甚至3年。

政策文件的调整主要作用是释放某种信号。什么信号呢？即上海需要扩大引进外地人才的总量，并且重点聚焦年轻人才。每项政策的出台都有相应背景，政策制定者根据长期发展规划和战略需要，以及短期各种经济和社会影响，制定相应的政策。比如，支持上海科创中心的建设打造，五大新城规划战略，长三角一体化战略；再比如，上海已经进入老龄化社会，养老金缺口巨大，亟需年轻人多交社保等等。这些都会对落户政策产生影响。

但真正影响落户结果的却不是政策文件，而是落户审核阶段的审核要求。审核标准的高低严宽取决于“供需对比”，落户名额总量增加，或申请竞争度下降，审核标准就相对变低。反之则提高。有人说上海落户根本就没有名额数量限制，这明显缺乏常识。上海公共资源总量在一定时期内是有限的，而户口就好比享有这些资源的权益份额，它能不限量吗？一个人就五碗的饭量，让他吃八碗行吗？既然供给总量有限，那么落户审核就必然是根据申请竞争情况进行优胜劣汰，择优录取的过程。

说这么多，那么上海落户到底放没放宽呢？接下来申办落户是不是更容易了？

从政策信号，以及实际公示结果来看，2021年开始落户的确是放宽了一些。但以后申办是不是更容易了，却不一定！因为政策制定有其背景，也就有其利益诉求，也就有其人群和审核倾向。如果不属于倾向人群，或者个人条件不符合上海利益诉求，那落户反而变得更难。

2021年居转户共计落了人，但申请人数有70万左右，录取比例仅有5%左右。以前后三年1.3倍就能落，现在基本要到1.5倍才能落。你说容不容易？其实并不容易。因为居转户申办人群平均年龄偏大，不如人才引进年轻，所以上海落户倾向性更偏向人才引进。

那是不是我通过人才引进申办落户就更容易了？也不一定！

2021年人才引进共计落了人，涉及6400多家单位，按落户人数统计排名，前100家企业加起来就落了人，占比34%！也就是人才引进名额总量虽然大幅增加，但头部重点机构却获得了更大的倾斜。也就是这些增加的名额主要支持给了那些真正的重点机构，纳税大户或者属于上海要重点支持的产业领域。上海有人才引进资质的企业有多少家？4万多家！其中高新技术企业就有近3万家，这些高新企业里很多只是普通小软件公司，有些跟高新技术甚至不搭边，根本分不到名额。如果在一些大型重点机构工作，或者在集成电路、生物医药、金融科技等重点科创企业工作，那么落户机会确实变得更大了。如果只是在普通小型高新技术企业工作，并不意味着落户比以前更容易。

2022年会如何呢？首先，总体应该还是会维持2021年差不多的基调，落户公示人数还会有所增加。其中最大的变量因素就是五大新城的落户新政，自从2021年3月出了一个实施意见后，政策细则一直没出来，大概率2022年会落地。我甚至觉得将来为了支持五大新城建设的人才引流，在放宽五大新城落户政策的基础上，还可能会适当收紧主城区落户政策。因为一边是亟需建设发展而人口稀疏，另一边却是发展成熟而人口过于密集。

落户成本可以说是一直在增加的，社平工资每年都在提高，预计2022年7月1倍缴费基数在左右。所以在有机会落户的时候一定要尽早落户，不要抱着以后会放宽的侥幸心理，因为政策随时可能有变化。

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