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理论探索与热点思考

上海自1999年在全国率一、主要问题2、引进人才与企业实

先开放人才户籍政策．据统1、引进人才总量不足际需求脱节由于评价人才

计。自2002—2010年共引进目前。上海有外来务工人口的主导权在政府．有关部门

人才约60万r包括户籍与人600多万，近十年来引进人对千差万别的行业情况、千

才居住证)．为上海“四个才仅占外来务工人口的十分变万化的企业需求往往难以

中心”建设提供了重要的智之一。绝大多数外来劳动者把握，难免一刀切。企业处

力支撑。但是．从“人才是由于受到学历、岗位等硬性于从属地位．面临招工难、

第一资源”的发展战略出指标限制，落户门槛很高．“同工不同酬”等突出问题

发．仍存在引进人才的总量申领人才居住证困难f比如长此以往．必将损害上海企

不足、与实际需求脱节、享大专学历无法申请人才居住业的核心竞争力一是“经

受福利不足等问题．需要系证1。作出的贡献和享受的历”不如“学历”比如．

统考虑人才导向、户籍制度福利不相匹配．对上海缺乏受限于偏重学历的准入条

与经济社会政策为此．我根植性和认同感另一方件，大量一线技师、技工、

们最近走访市人事局、浦东面．上海老年人口已达315营销经理等实用型人才评定

新区人事局与教育局与盛大万人。占户籍人口22％．高职称缺乏标准，紧缺、急

网络公司．在临港新城、金于全国15％平均水平户籍需、高技能难以界定．虽然

桥组织华为、诺基亚、中船人口自然增长率长期保持负业绩突出。但无法落户比

三井等企业座谈会．并与管增长。这一切都要求我们站如．受限于所学专业的准入

委会作了交流在更宽视野审视人才政策条件，像盛大网络公司急需

上海人才落户制

主要问题与对策

的美术人才．却非本市紧缺要求。三是企业被动办理对福利的预期一是子女就

专业难以申请比如．受限企业往往是应员工的要求帮读难。目前，申领人才居住

于专业与工种相一致的准人助办理有关证照．而不是把证人员的子女可以参加本市

条件．客观上造成相当部分户籍作为激励员工的重要机高考．会增加本地考生的压

跨行业、跨工种、跨专业就制。同时，企业获得户籍的力．但要看到他们初中、高

业的人才不能办理落户。二数量也没有与企业的绩效挂中本来就是在输入地读书

是“熟手”不如“生手”钩。的．接受的是输入地系统的

近年来．本市应届大学生直3、引进人才享受福利教育．回不去的话．对这些

接落户数量约是有工作经验水平不高大量人才进入户考生也是很不公平的二是

者的三倍，应届大学生获得籍人口．造成一定程度、一缴纳社保难企业缴纳上海

户籍后从而具备了相对就业定范围内社会公共资源紧城镇职工养老保险f城‘‘保”1

的不平等优势．从而没有体张