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来源：国际金融报

作者：郑娜

100万、300万、800万……这堪比中彩票的奖金额度，实际上是各地为吸引人才落户祭出的购房补贴红包。

继广州花都、浙江衢州、吉林通化等城市之后，6月11日，山东潍坊也出台了“抢人”新政，即《潍坊市人才安居工程实施意见》，将对A类高层次人才进行300万元的购房补贴。

事实上，6月份以来，上海青浦区、南京江北新区、广西南宁等地先后印发通知，对各类符合标准的人才给出不同程度的补贴政策。有统计数据显示，年内已有30多个地区发布或调整购房补贴政策、人才优惠政策，而百万级别的补贴标准也不鲜见。

各地政策花样百出

2017年以来的这波“抢人大战”，如今已经从西安、武汉、长沙等地，蔓延到了全国各大城市、区县，并且给出的条件也越显优渥，最直观的体现之一便是大手笔发放的购房补贴。

浙江衢州6月8日发布的“2020人才新政”显示，对新引进的大学生给予一定面积的购房补助，其中，博士给予60平方米（约100万元）购房补助。

福建厦门在6月初推出的人才政策，针对高层次领军人才实施的“金鹭领航”工程，最高可给予1亿元的项目资助和1000万元购房补贴。

与厦门同样“豪爽”的杭州在2月就推出了吸引人才的举措，提高高层次人才购房补贴，给予A类顶尖人才“一人一议”最高800万元购房补贴。

苏州也不甘落后。4月底，苏州工业园区（苏州片区所属辖区）发布文件称，对在园区全职工作的顶尖人才，可按“一事一议”方式最高给予500万元购房补贴；对园区自主申报入选的国家级和省市区级领军人才以及经认定相当该层次的人才，最高给予200万元购房补贴。

除此之外，包括浙江台州、山东济南、上海青浦等地的最高补贴金额也超过百万，其中上海青浦对于引进的“顶尖人才”给予最高500万元的购房补贴。

有的地方则依据本地的发展需求，给出了更有针对性的政策。

近日，广州市花都区的购房奖励政策便与当地扶持直播电商发展直接关联。相关办法显示，花都以打造“直播电商名都”为目标，鼓励企业培养和引入各类行业主播，将开展千人（主播）千店成长计划，花都“四上”企业年带货量超1000万、2000万、5000万元以上的优秀网红主播，最高分别给予10万、30万、50万元花都区购房奖励。

而南京江北新区则将目光聚焦在区块链产业上，6月5日发布的《江北新区（自贸区）促进区块链产业发展若干政策措施》称，经认定的区块链顶尖人才可享受最高300万元购房补贴。

值得一提的是，这样大手笔的补贴政策并不是“全覆盖”。如郑州5月份发布的人才购房补贴政策显示，青年人才首次购房补贴标准为博士每人10万元，硕士每人5万元，本科毕业生每人2万元。

除了直接给出的购房补贴政策之外，各地也在以更宽松的落户政策吸引人才。

5月份就有多个省份或城市放松了落户限制，如广东、陕西等省市全面放开落户限制；上海临港、福州、宁波、珠海和营口等城市则对人才定向放松落户条件。

6月起，济南、南宁两地开始实施户籍新政，落户门槛降至“新低”，如济南提出无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户。

落户政策放松的效果颇为明显。苏州5月1日正式开始实施“本科直接落户”的新政，截至5月31日，苏州新增人申请落户，苏州大市范围内的申报人数环比增加604%，申报人数占去2019年全年总数的60.5%。

落实与撤回并存

又是购房补贴，又是放宽落户限制，聚集的人变多了，是否会拉动房地产市场，推高房价？

诸葛找房数据中心分析师陈霄认为，2020年多城市发布人才落户、购房补贴政策，展开“抢人”大战，主要是为了尽快恢复房地产市场发展活力。人口的流动也将带来资本的流动，人才购房补贴一定程度上激发了市场热度。在疫情冲击下，房地产市场表现低迷，人才落户及购房补贴政策的实施，对购房者来说是一个利好，一定程度上能够刺激楼市，但实际作用有限。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者分析，“从政策出发点来看，（人才政策）其实应该和购房没有必然联系。当然实际上也会发生效应。尤其是各地人口导入后，基本上都会面临购房的问题，类似人才基本上也需要认购住房来获得安全感。所以这都会带动交易需求的上升。”

亿翰智库认为，购房补贴与人才相关，此类政策属于定向调控政策，同时与大额的购房支出相比，购房补贴的力度相对较小。因此，购房补贴虽然能带来部分需求，但对房地产市场的拉动作用较弱。而城市放开人才落户限制，有助于引进高端人力资本，为地区的经济发展增添新的活力，但“由于人才数量有限，人才落户的放松对房地产市场的利好程度仍比较有限”。

事实上，各种购房补贴、人才落户等优惠政策纷纷成功落地的同时，也让人不禁想起近期地方楼市放松政策频繁出现的“一日游”。

从2月份起，多地就已经开始发布各类稳楼市的政策。从河南驻马店降低首付比例等试探开始，此后包括宝鸡、济南、海宁、青岛、赤峰、荆州等多个城市都在稳定房地产市场方面做出了政策尝试，但皆以“撤回”告终。

这其中不少地方都是以疫情影响下稳定楼市发展为背景，推出相关政策。

以湖北荆州为例，其于4月份发布了《关于有效应对疫情促进房地产业平稳健康运行的若干意见》，涉及降低土地竞买保证金、分期缴纳土地出让价款等细则，并给出个人住房公积金贷款最高额度提高、购房契税返还、降低首套房首付比例等措施。

两天之后，荆州的政策还是因与省级相关通知部分条款内容不符而停止执行。

这在亿翰智库看来，新冠疫情发生后，经济面临较大下行压力，房地产行业施工端与销售端冰封将近一个月，房地产行业遭受较大冲击，但是政策层面“房住不炒”的调控底线依然不能触碰，取消限购、限售，降低首付比例等刺激性政策在出台后不久，便纷纷搁浅。

“调整首付比例、放开认房又认贷等需求侧强力刺激政策的必要性较小。”太平洋证券分析师徐超在今年2月份的研报中如此分析，“考虑到百强房企近三年一季度销售额占全年的比例平均不到20%，1-2月占比更是只有11%，因此疫情本身对房企销售回款的影响主要是短期的。疫情过去之后，一季度积攒的购房需求很可能在二季度集中释放，此后市场将向常态回归。”

事实也确实如此，市场在5月份持续复苏。

克而瑞统计数据显示，2020年5月，TOP100房企单月实现全口径销售金额.4亿元，环比增长21.3%，同比增速自4月转正后进一步显著提升至12.2%。与2019年全年的月均销售相比，5月百强房企单月全口径业绩也提升近13%。

从累计业绩来看，2020年1-5月，TOP100房企累计全口径业绩降幅自3月以来继续收窄，同比下降7.9%。克而瑞预计，6月，房企将进一步加紧供货、加大去化力度，冲刺半年度业绩。

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