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《社会保险法》7月1日起生效。为了贯彻《社会保险法》，保障外来从业人员和郊区用人单位从业人员公平参保的权利，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在6月28日举行的市政府新闻发布会上，介绍了本市7月1日起，在本市就业的外来从业人员、郊区用人单位从业人员，将纳入城镇职工社会保险范围。

外来从业人员及郊区用人单位从业人员纳入城保范围

按照本市原有规定，外来从业人员主要参加本市综合保险（一般简称城保），郊区用人单位从业人员主要参加小城镇社会保险（一般简称镇保）。

随着近几年国家层面一系列左边法律右边、法规的出台，本市调整外来从业人员及郊区用人单位从业人员参保政策。按照《社会保险法》规定，将外来从业人员及郊区用人单位从业人员纳入城镇职工社会保险范围，进一步完善本市社会保险体系，保障外来从业人员及郊区用人单位从业人员公平参保的权利。

根据新的规定，今后与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，都应当参加本市城镇职工社会保险，并按照本市规定的缴费基数和比例缴纳社会保险费。主要内容是：

城镇户籍的外来从业人员参加本市城镇职工社会保险的险种和缴费规则与本市城镇户籍从业人员完全一致；非城镇户籍的外来从业人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。

非城镇户籍的外来从业人员缴费比例为：养老保险，单位22%，个人8%；医疗保险，单位6%，个人1%；工伤保险，单位0.5%，个人不缴费。

缴费基数实行5年过渡办法：2011年度个人缴费基数为上年度全市职工月平均工资的40%；2012年度至2014年度逐年增加5%直至55%；2015年度起个人缴费基数按照本人上年度月平均工资收入确定，本人上年度月平均工资收入高于上年度全市职工月平均工资300%以上的部分不计入缴费基数，低于上年度全市职工月平均工资60%的，按上年度全市职工月平均工资的60%确定。

非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致的，缴费基数也可按本市城镇职工社会保险有关规定执行。

外来从业人员参加城镇职工社会保险后，其享受的待遇主要为：

养老保险待遇方面个人缴纳的8%的养老保险费，全部计入个人账户，其基本养老保险关系可按国家和本市的有关规定进行异地转移接续，到达法定退休年龄时退休待遇领取地确定在本市的，按照本市规定计发养老待遇。

医疗保险待遇方面非城镇户籍外来从业人员从参加城镇职工社会保险次月起，可按规定享有门诊医疗和住院医疗保险待遇，其待遇支付范围、支付标准和转移接续等按照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。城镇户籍的外来从业人员医疗保险待遇的享受按本市城镇职工社会保险规定执行。

工伤保险待遇方面外来从业人员参保后，在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关左边法律右边责任等，按本市工伤保险相关规定执行。其中因工致残一级至四级的非城镇户籍外来从业人员可以按《上海市工伤保险实施办法》规定的待遇项目标准和支付方式，享受工伤保险待遇，也可以按《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》的规定选择按一次性领取的方式享受。工伤保险待遇一次性领取后，工伤保险关系终止。

郊区用人单位及具本市户籍从业人员参加本市城保

按照新规定，本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员，也应当参加本市城镇职工社会保险，缴费基数和比例按照城镇职工社会保险相关规定执行，具体规定是：

2011年6月仍在缴费的小城镇社会保险用人单位及其本市户籍的从业人员，2011年7月起应当停止小城镇社会保险参保缴费，转为参加城镇职工社会保险，

2011年7月至2014年3月期间，缴费基数和养老保险、医疗保险缴费比例可以逐步过渡：单位缴费基数按单位内个人月缴费基数之和确定，个人缴费基数按上年度全市职工月平均工资的60%确定。其中：

2011年7月至2012年3月，单位缴纳养老保险费的比例为17%，个人缴纳养老保险费的比例为5%；单位缴纳医疗保险费的比例为7%，个人缴纳医疗保险费的比例为1%。

2012年4月至2013年3月，单位缴纳养老保险费的比例为19%，个人缴纳养老保险费的比例为8%；单位缴纳医疗保险费的比例为9%，个人缴纳医疗保险费的比例为2%。

2013年4月至2014年3月，单位缴纳养老保险费的比例为22%，个人缴纳养老保险费的比例为8%，单位缴纳医疗保险费的比例为12%，个人缴纳医疗保险费的比例为2%。

上述郊区用人单位及其从业人员，经协商一致，也可直接按现行城镇职工社会保险规定参保缴费。

郊区用人单位从业人员参加城镇职工社会保险后，其享受的社会保险待遇，按照本市城镇职工社会保险相关规定执行；

曾参加城镇职工社会保险、小城镇社会保险和农村社会养老保险的个人，社会保险关系和社会保险基金按照本市城镇职工社会保险相关规定转移衔接；

参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，可以按月领取养老金和享受基本医疗保险待遇；

曾参加城镇职工社会保险、小城镇社会保险的个人失业的，其领取失业保险金的期限，根据《上海市失业保险办法》和《上海市小城镇社会保险暂行办法》分别分段核定，按规定合并计算。合并计算后，失业人员连续领取失业保险金的期限最长不超过24个月。

关于外籍人员参保的若干问题

目前国家正在研究外籍人员参保具体办法，本市将按国家规定进一步研究完善相关办法。在国家具体办法尚未出台前，本市将仍按照《关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知》规定执行。

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