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十四五，我国的养老保险制度经历了30多年的高速发展，取得了丰硕的成果，但是也终于迎来了攻坚克难期，摆在面前的只剩了“硬骨头”。企业养老保险制度全国统筹，是我国完善养老保险制度最重要的一环。

众所周知，我们2020年底刚刚实现了基本养老保险省级统筹，但各个地方的养老保险差距还是非常大的。像北京、上海、西藏、青海等地平均养老金水平已经突破了4000元，而四川、江西、东北等地还不足3000元。

养老保险的各地统筹也形成了各自的“地方利益”。由于退休时养老金的计算跟当地的养老金计发基数（上年度社会平均工资）相关，相同缴费基数情况下，在养老金计发基数越高的地区退休计算出来的养老金越高。而且，退休以后养老金增涨还是由各个省市根据当地的养老金水平进行调整，这样经济越发达的地区调增的钱数也会越高。比如说退休养老金调整时，相同缴费年限、相同养老金的情况下，在北京等地区增加的养老金要比黑龙江等地区高许多。

养老金缴费也是以当地的社平工资为基础。而一些条件较好的地区，会给予当地的参保人员非常大的优惠。比如说北京、四川过去按40%基数缴费，国家一般要求缴费基数下限是60%。像深圳市的养老保险，最低缴费基数居然只有2200元，是按最低工资挂钩的。而且各地的养老保险缴费比例当然负担部分也不一样，广东、浙江只有14%，其他地区这些年才降至16%，过去的时候曾经高达20%。但是，并不妨碍这两个地区养老保险基金的累计结余高。

国家2018年建立了职工基本养老保险基金中央调剂制度，目前调剂比例已经提升至4%，调剂规模达到了7,400亿元。但是距离养老保险，全国统筹还是有很大差距。

实施企业职工基本养老保险全国统筹，将会统一参保缴费、待遇调整等政策。不过，肯定会有一定的过渡政策，大家不必过于担心。国家会统一养老保险基金的收支管理，建立全国统一的信息系统和经办服务管理系统。同时中央会加强对各个地方的考核奖惩机制，以督促各地贯彻落实国家标准。

其实，养老保险体系要想长久平衡发展，不能仅仅依靠国家提供的基本养老金。基本养老保险注重保障的是基本，实现全国统筹以后，经济发达的地区，可以通过发展年金制度和商业个人养老保险制度来提升养老待遇。有助于平衡发展三根支柱。

十四五期间，国家还将推动实施渐进式延迟法定退休年龄，提高领取基本养老金最低缴费年限。这些政策都应当与基本养老保险全国统筹相配套。现在各地在掌握退休年龄政策基础上，确实存在一定的差异。比如说灵活就业人员女性的退休年龄，山东省其他地区灵活就业人员女性退休年龄是55岁，而青岛市是50岁。虽然已经实现了养老保险省级统筹，但是有关历史问题并没有解决。随着现在户籍参保政策的逐渐放开，人们涌去退休年龄较早的地区办理退休也成了问题。其实像青海、四川等地，女性灵活就业人员的退休年龄也是50岁的。

养老金的年年调整，大家不必过于担心。按照《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险正常调整机制，根据社会平均工资增长和物价增长情况，适时调整基本养老保险待遇水平。只要社会在发展、工资水平在提高、物价在增涨，养老金的增长是“稳的”。

总体来说，实现企业职工基本养老保险全国统筹，将有利于加强养老保险基金的支付能力，对于未来养老金的提升也是非常好的保障。

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