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方超本报记者张玉石英婧上海报道

呼和浩特半价买房的热度还未散去，日前宁波市又正式官宣加入抢人大战。

4月21日，宁波市发布最新人才政策解读，将面向五大类人才提供不同梯度的补助政策。五类人才分别为高层次人才、基础人才、应届本科生和硕士研究生、青年精英人才、青年留学归国人才。

在补助额度最高的人才类别——高层次人才中，宁波人才新政又将其细分为顶尖人才、特优人才等五小类，安家补助额度为15万～800万元，而购房补贴规定为“购房总额20%，最高20万～60万元”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析指出，宁波此次人才政策，和全国各大城市的逻辑是一样的，目的在于积极导入优质人才，以优化人口结构和提振经济发展水平。从政策上看，主要是安家补助和购房补贴两种操作，对于降低购房成本、刺激住房消费等有较为积极的意义。

人才政策加码

除了高层次人才，记者注意到，更受社会关注的高校毕业生在宁波人才新政中被划分为“基础人才”与“应届本科生和硕士研究生”两个类别。其中“基础人才”毕业时间认定为“购房时间前推10年内”，可“享受购房总额2%的购房补贴，最高不超过8万元”。

而针对“新引进应届本科生和硕士研究生”，宁波规定引进时间为“2018年10月11日之后新引进”，补助额度为“本科生、硕士研究生分别给予一次性1万元、3万元生活安居补助”。

实际上，近年来宁波的“抢人”工程一直在不断加码推进。

根据中国宁波网信息，宁波市于2011年开始就启动并不断发展“3315系列计划”，至今已形成《宁波市海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”公告》《宁波市“泛3315计划”引进支持急需紧缺高层次人才公告》等三大计划。

2018年3月1日，宁波市正式实施《宁波市区户口迁移实施细则(试行)》，其第十二条规定，符合条件的全日制普通大中专院校应届毕业生，经核准可以办理人才落户。这将人才落户门槛由以往本科以上应届毕业生可先落户后就业，进一步转变为大中专院校应届毕业生可先落户后就业。

此外，宁波市下辖的各区县也在根据自身特点推出相应人才引进计划。2018年10月，宁波市鄞州区出台22条人才新政。2019年4月，宁波市镇海区立足自身民营经济优势相应推出人才政策“十条新政”。

宁波市2019年政府工作报告显示：“发放新型居住证118.3万张，市六区新增落户人口6.2万人。”而在人才引进上，据宁波市政府工作报告显示：“实施人才生态建设‘1X’系列举措，引进顶尖人才45人、‘国千’‘国万’等领军人才155人，人才净流入率跃居全国第二。”

超60城加入“抢人大战”

值得一提的是，在此次宁波人才新政发布前三天，北方自治区首府城市呼和浩特市“大学生可半价买房”的人才政策甫一出台，便引起关注。

4月18日，呼和浩特市发布《呼和浩特市大学毕业生安居工程(试点)实施办法》，其中第七条规定“大学毕业生住宅平均销售价格按照项目所在区域市场价格的50%确定”，“采取按揭或公积金贷款的，首付比例最低可按20%支付”。

呼和浩特“半价买房”被认为将城市引才优惠力度推上新高。事实上，今年以来，通过发布人才政策积极导入优质人才的城市不在少数。

据中原地产研究中心统计数据显示，2019年以来发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过60个。其中，2月全国抢人大战的“当红炸子鸡”西安市宣布进一步放宽人才落户限制，本科及以上不受年龄限制且全国高等院校学生皆可落户。而长三角城市南京市则宣布将2018年3月1日开始实施的人才落户政策有效期延长至2020年2月29日。

4月4日，杭州市政府发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中在第四大项第18条“强化引才育才保障与服务”中提出：“全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。”

4月8日，国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确规定大城市要取消或放松落户限制，规定：“在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万～500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。”而市场人士认为，这将加速人才流动，具备经济、社会等优势条件的地区对人才的吸引力将不断加大。

严跃进直言，近期的人才政策，出发点都是“引智”而非“救市”，本身和楼市是没关系的。但客观来说，确实会刺激楼市交易。尤其是3月份的小阳春态势，多少会带来市场预期的调整，所以基本上会因为此类人才政策而带来住房交易活跃的现象，这个过程中也要防范房价炒作等风险。

4月初，克而瑞发布的《2019年3月全国市场月报》显示，3月部分一二线城市房地产市场呈现“小阳春”行情，供应增加且成交增长。其中，3月全国27个重点城市整体成交2131万平方米，环比上升82%，同比与上年持平，微增1%。

(编辑：石英婧校对：颜京宁)

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