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目前在上海,简称“城保”的城镇社会保险只允许上海户籍劳动者参加。而同在一座城市工作、劳动的郊区县或外省市人员,可能因户籍、身份不同,而需要参加“镇保”“综保”“农保”等待遇相对“城保”较低的社会保险。

“过去‘城保’门槛卡得很严,户籍是主要标准。从目前发展来看,连户籍都可以‘轮候’了,同等的社保待遇还不让参加,这是不合适的。”鲍淡如说,社会保险要以人为本,“制度要随人来动”,为此,上海正逐步打破地区界限壁垒以扩大“城保”覆盖面,逐步吸纳非上海户籍人员参加上海城保,做到“应保尽保”,让社会发展的成果惠及更多人。

据介绍,上海扩大“城保”覆盖面下一步将针对三部分人群：一是外省市城镇户籍人员到上海投身创业或就业者,上海将打开大门欢迎他们加入；二是在上海工作的外国人及港澳台人员,过去他们没有参加社保,看病要靠商业保险；三是一些非农就业的农民如果到了参加“城保”单位来工作,符合条件且愿意参加“城保”的,上海也不再设门槛。

鲍淡如说,目前国家正在研究出台农民工的养老保险办法和全国省际间参保人员转移接续的办法,上海也提出了到2010年扩大社会保障覆盖范围的规划内容,在上述两大背景下,上海自1993年实行至今的“城保”制度还需不断完善。

上海市第十三届人民代表大会第二次会议今天上午开幕,上海市市长韩正作政府工作报告时表示,上海将出台人才居住证与户籍衔接办法,为人才流动提供高效便捷服务。上海市副市长胡延照17日在2009年上海市人力资源和社会保障工作会议上说,不久后出台的上海有关户籍政策将从以往的“指标限定”转为“条件管理”,今后居住证转户口将逐步增加。

据悉,备受关注的上海市户籍新政正在细化中。从上海市有关部门核心人士处获悉,其中一个方案这样建议：凡满足七大类指标累积得分达到100分者,即可具备入沪上海的条件。

这七大类条件性指标包括：1.学历;2.在沪就职;3.在沪缴纳社会保险;4.在沪缴纳个人所得税;5.外省市工作资质;6.特殊成就;7.在沪创业投资纳税。

记者从17日举行的上海市人民政府记者招待会上获悉：上海将推出包括户籍在内的吸引人才政策,其中关于居住证转户籍的带有操作性的政策性文件将于今年2月底前出台。