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高校录取结束，新生报到临近。录取通知书上注明：“依考生本人意愿决定是否将户口迁往学校。”而在过去，通常要求新生户口迁至高校。户口迁还是不迁，对迁不迁户口拿不定主意的大学新生为数不少，他们如果在户口问题上处理不当，日后会遇到不少麻烦。

“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉。”这是部分大学生对户口档案的态度。考上大学后不及时在学校落户，或入学时迁了户口但毕业后又因各种原因没有迁移户口，许多刚入学和刚毕业的大学生把户口迁移证随身带着，成了“口袋户”，在人口登记系统中失去了踪影。

2003年8月，公安部出台的30条便民措施中规定，新录取的大中专院校学生可随本人意愿决定是否将户口迁往学校，这给学生们带来了一定程度上的方便。但部分学生忽视了户口的重要性，在日后的结婚、生子、买房、子女入学、出国等问题上遇到了不便。

现行规定中，大学新生户口迁移本着自愿的原则，不迁移户口的学生，须交本人户口所在地派出所开具的户口证明。毕业时，一般规定两年内未能从学校迁出户口，学校将户口返送原籍。济南市高新区公安分局户籍管理人员陈莉表示，大学新生户口迁出，就业时增加了一些不确定性；但留在原籍将来牵涉的问题也不少，因为不少大城市不是想迁入就能迁入的。

户籍民警提醒毕业生，不想回原籍的学生都必须十分清楚自己是否符合要去的城市的落户条件。如果暂时不能落户，可以先返回原籍落户，然后出来工作，等条件成熟以后再办理人才引进，这样就会减少不必要的麻烦，如出国政审，考研证明，结婚等不会没地方去办理。

考取大学的生在农村，家长不想迁出户口，因为想保留孩子的承包地。农村孩子考取大学或服兵役，一般要将户口迁出原籍，依据我国农村土地承包法等规定，此类人员虽丧失了原集体经济组织所在地的常住户口，但并不完全丧失原集体经济组织的成员资格，他们仍要靠土地来供养，应享有承包土地收益的分配权。

“很多时候，那些大学生认为户口有没有无所谓，但后来吃到苦头的还真是不少。”举了个例子：周某2002年大学毕业，现在济南一外企任职。毕业时，学校将其就业报到证和户口迁移证开往原籍威海。周某在济南找到工作后曾想把户口落下来，因不符合落户政策未果。此后，周某也没有及时在威海落户。因身份证丢失，又恰逢单位要派其出国学习考察，2006年9月周某到济南市高新区公安分局办理身份证。按规定，办理身份证必须先落户，但周某所持户口迁移证已过期数年，需提供当时不落户的情况说明并确定落户的具体地址方可落户，然后才能办理身份证。而办理“二代证”的期限为两个月，临时身份证又不能办理出国护照。此时周某懊悔莫及，只好忍痛放弃了这次出国机会。

“口袋户”还直接造成人口计生管理难度加大。“口袋户”学生分散在各处，查寻困难，而且这部分人目前正值生育年龄，对他们的计划生育管理成为工作的难点。尤其女大学生，由于政府对她们的婚育情况难以掌握，也就不能为她们提供免费的计划生育咨询和相关服务。女大学生结婚后也很难办理《生育服务证》，无法给孩子上户口，无法享受育龄妇女围产保健、生育保险等。

按照现行规定，大学生毕业后如果不能找到固定工作，户口将最多在学校集体户滞留两年。社科院一项调查显示，2003年以来，超过两年户口依然滞留在校的毕业生人数占毕业生总数的9.5%，其中近一半是女生。

追根溯源，大学生“隐形人”的产生，同我国的户籍管理制度不无干系。国家需建立长效机制，督促社会共同解决大学生“口袋户”问题。因为户籍的基本功能是居民户口登记和身份识别。

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