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文/意卿GPLP独家首发

本文来源于GPLP左边微信公众号右边gplpcn

2018年以来，多个城市参与到“抢人才大战”中，并且使出浑身解数，纷纷展现抢夺人才的决心，一场史无前例的“抢人风暴”正在上演：

南京，2018年1月4日，南京市政府发文，针对人才安居工作进一步实施再发补充意见，出台《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》(以下简称《意见》)，明确高层次人才首套房不限购，公积金最多可贷120万!

长沙，在长沙工作、具有专科以上学历或技师以上职业资格的人才，首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。

武汉：争取“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”。

济南：取消购房、投资纳税落户条件限制，实行居住就业落户。

郑州：符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生，在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。

西安：近5年毕业或35周岁以下的高校毕业生创业，可申请贷款，额度最高50万元，期限一般为两年，并给予50%贴息。

面对竞争，甚至连一线城市北京、上海也开始加入战局——2018年3月21日，北京发布《北京市引进人才管理办法(试行)》在人才落户方面，修订人才引进政策标准，大力引进优秀投资人才和创新创业人才，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户。

随后，2018年3月26日，上海也推出了人才重磅新政，再加上此前敞开大门的广州和深圳，

全国一线城市及二线城市都加入人才大战当中。

人才到底能给这些城市带来什么?

吹响开战号角

这是一个真实的故事。

曾经有一位顶级的华裔科学家兼投资人回国创业，其计划成立一支约10亿元规模的人民币基金。

计划很好，于是，深圳最先伸出了橄榄枝，开出了优厚条件争取该科学家。

也不知道从哪里听到了消息，上海方面相关人士按捺不住了，于是，多次奔赴深圳找到该科学家，云云，我们这边的条件更好，可以为其建一栋科研大厦，还可以出资入股人民币基金。

科学家听了，有点心动。

然而，还没等科学家最终决定，北京这边又传来了更大利好，可以为其科研提供其他配套支持，包括孵化器以及税收等优惠。

然而，令人出乎意料的是，该科学家最终跑到了重庆——半路杀出了个重庆，原来，科学家祖籍重庆，父母也在当地居住，当地政府大打亲情牌，让其父母出面，搞定了该科学家。

科学家只是一个缩影，如今，全国的抢人大战由科学家等高端人才蔓延到了应届大学毕业生，比如，在武汉、成都、西安、郑州等城市，大学生可以“零门槛”落户，购房补贴、租房补贴样样俱全，“先落户后就业”的政策更是颇具吸引力。

从高端人才到应届大学生，从一线城市到二三线城市，这场人才争夺战中，没有最狠，只有更狠——比如，在西安，2018年仅3个月新迁入21万人，接近2017年全年迁入人口规模25万人。

莫名其妙开始抢人的背后，各个城市打的是什么主意?

这要从一段历史讲来。

众所周知房地产和建筑业除了能快速拉高GDP之外，还是营业税的主要来源，而营业税在改制之前可是地方政府的主要税种，所以造成了地方政府受到税收激励偏爱房地产。

2012年，中央以减税的名义提出营业税改增值税的政策，理由是消除第三产业重复征税。总理也是亲历亲为。中央如此劳心费神，自然也别有深意。中国虽然是世界第二大经济体，但是中国经济的顽疾是地方政府对于房地产、建筑业的依赖。

提出政策之后一年，2013年全国财政增长降到10.1%，中央的各大税种增速都降低，增长7.9%，但是地方财政增长12.9%，无他，房地产销售额大涨26.3%，房地产营业税增长33.6%，建筑业16.5%，营业税水涨船高9.3%。

“营改增是深化改革一招很重要的‘棋’，是要动利益、动‘奶酪’的”，“结构性减税，能够为企业减轻负担，对于我国经济结构调整、国家的税制统一都有重大意义”。

中央拿了营改增拿掉营业税，动了地方政府的收入大头，自然对地方也要所交代，这也就是给地方开的房地产税。房地产税并不是房产税，房产税是一个已经存在的税种，只是一直免征罢了，而房地产税是指整合房产税和城市土地使用税的新税种。

但是，房地产税不仅仅是一个新的税种，土地财政的替代品，更重要的是改变地方政府行为激励。因为如果房地产税作为地方政府的主体税种，那么在户籍开放，人口接近自由流动的情况下，地方政府要维持高房价，必须要通过吸引新的人口进入，所以要增加在教育、医疗等非经济性的公共产品上的投资。

先知先觉的地方政府已经开始抢人。曾经在招商引资上动作最大的西安，这一次在抢人大战中也是一马当先。现在抢人大战也进入了白热化阶段。

但是抢完了人之后呢，在完成现代财税体系改革之后，地方政府的收支固定，失去了独特的土地财政收入，如何收取房产税就成了一门巨大的学问。

人的真正价值

从营改增的历史和目前国家人口逐渐老龄化，少子化问题。中国现在已经陷入人口危机，劳动力跟不上，人口老龄化，对经济、社保等都构成了强大压力。二胎、三胎政策的放开，各个二线城市抢人，就反映了这一形势。

那各城市究竟抢的是什么呢?

毫无疑问，抢人之前，我们需要探讨一下人的价值。

有人的地方才有经济，因此，GPLP君觉得保持城市竞争力的一个重要原因就是人才，人才是城市未来发展的动力。只有新鲜血液的源源不断的涌入一座城市，这座城市才有发展的不竭动力，创造出新的价值。

其次人口老龄化，养老金的支出压力大，引进人才增加劳动人口，在一定程度上交社保的人多了，相应的养老保险支出的压力就小了，这是城市工作人员年轻化的必然好处。

说到老龄化就不得不提人口老龄化最严重的日本，最新统计显示，日本65岁以上老年人占总人口的百分比高达27.7%。

即使日本政府不断的鼓励年轻人生子的政策，对于这一现实依然是无济于事，若是有幸在日本的公司参观，能够轻易的发现60岁以上的老人仍然还在勉强工作，养老院几乎没有70岁以下的老人。

而我们虽然是一个人口大国，老龄化的问题愈加严重，老龄化的问题迟早也会成为一个巨大的社会问题，日本经济下滑的前车之鉴值得我们警惕，提前预警。

最后还是离不开房子，营改增之后以前占据地方政府收入大头的房地产收入被削减，房产税和房地产税目前还不能为财政增加收入，根据美国历史经验，持续的人才流入能保持高稳定的地产需求。

以专利授权数衡量美国各州对人才的吸引程度，则加利福尼亚州位居榜首，其他的还有纽约州、德克萨斯、密歇根、宾夕法尼亚等，以上各州所具备的相同点是州内拥有一定数量的知名学府，并且十分重视人才资源的引入。同时以上各州的创新也提高了其经济发展水平，比如加利福尼亚州的经济体量在全美也排名第一，同时还具备相当高的房价，说明不断流入的人才有力地支撑了住房的需求。

而地方政府为了保持财政的收入肯定要做出战略的转变，各级城市纷纷加入了人才的争夺战。

这场激烈的人才争夺战究竟会发展到什么程度，让我们拭目以待吧。

但愿这是一个好的开始，让大家重新审视人的价值

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