编辑：程灵素

　　

全国范围内的人才抢夺战可谓如火如荼，在经历了2018年的巅峰之战后，进入2019年亦未有缓解之势。

　　

所谓的“抢人才大战”，是指2017年以来，我国国内很多地市以政府的名义颁布了大量吸引人才的相关政策。比如，北京出台《北京市引进人才管理办法(试行)》；上海提出要加快构建具有全球竞争力的人才制度体系；广州出台《广州市促进总部经济发展暂行办法》；深圳财政注资1000亿元设立人才安居集团，专责筹建人才住房……

　　

“战火”不止波及北上广深，很多新一线城市、二线乃至三线城市也都提出了各种优惠条件，如武汉、郑州、沈阳，等等。从南到北，从东到西，待遇和条件五花八门，招数和口号层出不穷。但实际上，这些条件无非集中在户口或居住证、住房、工资收入、社会保障等方面。基本规律是，北上广深以户籍政策和购房住房补贴为诱饵，其他城市和地区则以收入、安居为条件，从而导致“人才争夺战”不断升级、加码。

　　

而这里的人才既包括高校的专家教授，也包括职场白领，以及初出茅庐的大学毕业生，高、中、初级人才的搭配和梯队建设成为各城市建立人才体系的目标。

　　

在这种对高端人才的争夺“等不起、坐不住，更慢不得”，如此态势下，6月11日，中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，意在加强作风和学风建设，营造风清气正的科研环境。

　　

《意见》特别提到了这么一条：优化整合人才计划，避免相同层次的人才计划对同一人员的重复支持，防止“帽子”满天飞。支持中西部地区稳定人才队伍，发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部地区、东北地区挖人才。

　　

《意见》的背后是持续已久的残酷现实——人才失衡。

　　

　　

01“挖人禁令”背后的高校抢人大战

　　

据科技日报报道，“在高校人才抢夺中，东部高校尤其是一线城市高校与西部高校相比，在区位优势、经济实力、原有办学基础，三者叠加在一起后，优势显而易见。”重庆大学新闻学院院长董天策说。

　　

“东部各高校，请对中西部高校的人才‘手下留情’！”2017年两会期间，教育部部长陈宝生就曾在记者会上表态：“你挖人家的人才，实际上是在挖人家的命根”。

　　

在人才外流情况严重的兰州大学，甚至流传一句戏言：这些年兰大外流的老师，都能在外地再建一座兰大。

　　

时代周报曾报道称，兰大校长王乘在一次访谈中提到，兰大人才流失最严重的时候，国内不少院校派专人驻守在学校周边的宾馆，许以优厚待遇“挖人”。根据相关数据统计，2013年至2018年5年间，兰州大学科学院院士离开了4位，工程院院士1位，长江学者2位，其他教授更是不计其数。这些人才都被上海、浙江、北京等地的重点高校挖走。

　　

在中国青年报的报道中，一位校长吐槽称，“对于我来说，特别害怕听到某某某又被评上了长江学者、某某又被评上了国家杰出青年科学基金这类消息。因为他们一旦有了什么头衔，就会被人盯上，不少学校开出的优惠条件就来了，年薪100万元+1套房子+2000万元科研启动经费，有的甚至更高。”

　　

而这些流失的高级别人才，大都去了东部沿海地区。比如兰大流失的6位院士，全部流向清华大学、南开大学、浙江大学等沿海地区顶级高校。

　　

不过，最近两年，武汉、西安也赤裸裸的喊出了“百万人才留武汉”等口号，中西部城市主动发力，想要挽回人才失衡的局面。

　　

　　

02二线城市猛攻下，北京也焦虑了

　　

有人会想，北京作为祖国的首都，全国最优秀的人才都云集于此，大可不必下如此血本同二线城市“抢人”吧。事实并非如此，2018年3月21日，北京市人力资源和社会保障局网站发布了《北京市引进人才管理办法（试行）》的通知，提出要建立优秀人才引进的“绿色通道”，对符合条件的来京工作人员可快速办理引进手续。

　　

在严格控制人口成为北京近几年的主旋律的背景下，北京“抢人”背后的深意，耐人寻味。

　　

事实上，由于生活成本等因素的考量，某种程度上“逃离北上广”成为最近两年的一种趋势。官方最新数据显示，2018年，北京、辽宁、吉林、黑龙江4省常住人口均出现负增长。

　　

与此同时，于北京之外，二线城市正在飞速发展着。数据显示，继天津、重庆、苏州后，2014年-2018年，杭州、成都、武汉、南京、青岛、长沙、无锡七个城市经济总量也相继进入“万亿俱乐部”，且经济增速始终高于全国平均水平。

　　

除了快速增长的GDP外，二线城市的综合实力同样也在不断攀升。这让许多人甘愿从“北漂”转变为投奔二线城市。

　　

　　

麦可思研究院最新发布了《2019年中国大学生就业报告》，2018年，本科毕业生在北上广深的就业比例降到了21%，比2014年下降了4个百分点。而与此同时，在“新一线城市”的就业比例从2014年的22%提升到了2018年的26%。

　　

另外，选择在北上广深就业的毕业生中，三年内离开的比例明显上升，从2011届的18%上升到了2015届的24%。

　　

来自猎聘的数据显示，抢人大战前后人才净流入率最高的城市中，杭州一直稳居第一，长沙、西安、成都紧随其后。增长最快的是郑州，流入率增长了11个百分点，其次是宁波、长沙、合肥、东莞，都增长了7个百分点。

　　

而北京和上海，是仅有的两个人才流入率下降的城市。

　　

　　

“内忧外患”的双重围剿，北京似乎也感受到了压力。于是，北京加入到这轮“抢人大战”中，自然也是情理之中。

　　

　　

03料想不到的城市深圳，依然焦虑

　　

以深圳一线城市的地位，也需要考虑延揽人才的事情？简单地说，以前不需要，现在需要。

　　

过去40年，深圳靠着全国各地南下的人才，从一个小渔村一跃成为中国最顶级的四大一线城市。但是，深圳本身的造血功能至今依然很低下，高等教育资源仍远不如大部分二线城市。迄今深圳在校大学生还不到10万人。

　　

此前，为深圳提供新鲜血液的最主要“血源”，一是武汉，二是长沙，都来自中南腹地。若不是武汉大学、华中科技大学、湖南大学、中南大学等一系列两湖地区的重点大学，源源不断地提供着优秀的人才供应，深圳的成就，尤其是它最引以为傲的的科技创新产业，必然要逊色许多。

　　

然而，现在武汉还有长沙都开始想方设法留住大学生，留住人才，为己所用。“百万人才留武汉”就等于给深圳“断奶”。

　　

因此，2018年1月，深圳出台《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》强调，符合条件的来深创业的外籍华人可直接申请5年有效的居留许可。获得世界知名大学学士学位及以上的应届外籍毕业生，可直接申请外籍人才来华工作许可。

　　

4、“人才争夺战”可能引发三大隐患

　　

若任由“人才争夺战”加剧、升级，可能会导致以下几方面的隐患：

　　

一、可能会拉大地区差距

　　

一些地区吸引人才的方式并没有制度化，更没有到立法的层面，导致这些优惠条件的可持续性大打折扣。目前我国一些地区的做法是“拿来主义”指导下的急功近利做法，无法从根本上解决人才短缺问题，反而会破坏市场秩序和规律，引发过度竞争和无序竞争，尤其是在没有完善的左边法律右边法规的情况下。

　　

各地抢人大战可谓无所不用其极，比如，郑州，落户零门槛，学位有补贴；武汉，“五年留下百万大学生”；成都，先落户后就业”；西安，凭学生证和身份证即可落户；南京，住房补贴以及有条件不限购......

　　

二、可能会导致待遇差距出现

　　

“人才争夺战”的爆发、升级可能会导致待遇差距出现。当前，我国很多城市提出的吸引人才的条件，都与收入、住房等福利待遇有关。一些地区开出的条件，不仅高于人才原地或原单位的水平，同时也是本地人所望尘莫及的。这种做法，在一定程度上是对本地人的一个打击，会引发不公平感。对于人才本人而言，可能会产生“马太效应”。对于“非人才”而言，则容易引发委屈、不平衡、抱怨、不服气、嫉妒等情绪。

　　

实际上，很多人是被“非人才”了。当我国各地区如火如荼地进行抢人才大战时，很多本地区、本单位的人才都觉得怀才不遇。这种现象并不少见，值得各级管理者深思。

　　

比如，在高校用钱挖人的背景下，如今已经形成了一批“职业跳槽教授”。

　　

新华每日电讯报道称，“高校教师跳槽，这事儿有点像某些人离婚，越离越不珍惜，越来越没感情。”西部一所高校的一位博士生导师，无奈地如此比喻身边一些大学教师的频繁跳槽。

　　

这些“职业跳槽教授”可以分为“蜻蜓点水”型和“狡兔三窟”型。

　　

蜻蜓点水：一个聘期换一个单位，每所学校待三五年。“聘期一结束，立马大抬身价，如果学校不给钱，就跳走了。你要说他违法违规，从左边法律右边上他没问题。可你要说他没造成伤害，怎么可能呢?”湖南一所地方院校的人事处处长坦言，“蜻蜓点水”型的教授最让人头疼。此类教授往往资历较深、学术水平不错，有广泛的社会关系，会趁着五年聘期期满、商量续约时开出天价条件，不满足就跳槽。

　　

狡兔三窟：兼职东家一大堆，科研成果没几件。一所高校的青年学者王晓(化名)成功申请到一个国家社科项目，并成为项目主持人。靠着国家社科项目主持人的身份，他先后到好几所普通院校任教。“先到一个地方，拿了安家费，弄到了房子，然后又到另一所学校再来一次。”

　　

三、可能导致人才的解读片面化

　　

人的需要是多方面的，人在工作中的诉求也是多方面的：不仅有物质，还有精神；不仅要报酬，还要友情；不仅要考虑个人，还要考虑家庭。目前各地提供的优惠政策和条件，基本集中在吃喝住行方面，但人生还有很多其他因素要考虑。所谓的人才“生态环境”，恰恰是政府可以有作为也应该有作为的领域。

　　

总而言之，“人才争夺战”的胜利不是仅仅依靠抢人才就可以的，更重要的是要培养人才。“人才争夺战”拼的不是抢人的能力，而是产生人才的机制，是造就人才的制度，选人才、用人才、育人才、留人才都需要行之有效的方法和措施。仅仅靠特殊待遇和政策抢人才，不仅不能建立长效机制，短期效应也未见得实现。解决人才短缺问题，最重要的是树立战略意识。“十年树木，百年树人”，人才培养是百年大计，必须从长计议。

　　

参考资料：

　　

《官方警示！中国人才失衡加速！》米筐

　　

《警惕“人才争夺战”可能引发的三大隐患》人民论坛网

　　

《中央发文：不得从中西部东北地区片面高薪挖人才！盘点近年高校人才争夺战》深蓝财经

　　

《北京与二线城市的人才争夺战》潇湘经略

　　

《清北本科落户：2018人才争夺的巅峰之战》学术志

　　

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