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9月23日，上海学生就业创业服务网发布《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（下简称《评分办法》）。对比2019年的政策，最新版《评分办法》中将直接落户范围进行了扩大。

　　

比如，对于应届硕士毕业生，“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本申报条件即可落户。

　　

不仅如此，中科院在沪各研究所、上海科技大学、上海纽约大学应届硕士毕业生参照“世界一流大学建设高校”执行。

　　

对于本科毕业生，除北京大学、清华大学外，增加在沪“世界一流大学建设高校”为试点，探索其符合基本申报条件即可落户。这也意味着，复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学本科毕业生符合基本申报条件即可落户。

　　

此外，2020年标准分为72分，评分选项包括毕业生要素分，包括学历、毕业学校、学习成绩、外语水平、计算机水平等；以及导向要素，包括荣誉称号、学术、文体竞赛获奖、科研创新、国家就业项目服务期满等，还有用人单位要素分，包括引进重点领域人才、承担重大项目、自主创业等。

　　

对于很多人而言，这无疑是一则劲爆的大新闻！

　　

虽然目前全国都在抢人，但有两个城市落户依然非常困难。一个是帝都北京，另一个就是魔都上海。

　　

上海落户的一般途径包括：

　　

毕业打分落户

　　

留学生落户

　　

人才引进落户

　　

创业、随迁等其他途径

　　

其中，毕业落户72分，本科基本没戏；留学生落户看上去最轻松，但留学对家境还是有要求的；人才引进大部分得等5-7年，随迁对家属要求更高，而创业难度更高，你最好是李佳琦。

　　

以上每条路，都不简单。

　　

所以，上海真的要转向，准备下场抢人了吗？

　　

上海：争抢高素质人才

　　

2019年，全国超过170个城市发布人才政策，“抢人大战”愈演愈烈。上海受超大城市人口容量上限限制，在引进人才方面存在明显“掣肘”，难以像其他城市一样放开人才落户。2019年全国主要城市人口增量，杭州以55.4万排名第1，深圳以41.2万排名第2、广州以40.1万排名第3，上海以4.36万排第15名，与其经济第一大城的地位并不匹配。

　　

上海有其难处。“十三五”期间，上海将常住人口规模底线设置为不超过2500万。截至2019年年末全市常住人口总数为2428.14万人，较2015年的2415.27万人只增加了12.87万人。

　　

上海常住人口变化

　　

但实际上，上海这座城市对人才的吸引力很强，《中国城市人才吸引力排名》显示，上海自2017年起已连续三年成为最具人才吸引力的城市。要充分发挥上海城市吸引力效应，克服户籍指标“掣肘”，在“抢人大战”中不拘一格全力吸引人才。

　　

众所周知，上海户口具有极高含金量。吸引高素质人才，其实上海一直也在努力。

　　

2018年，上海市学生事务中心官网发布的《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》中提出，北京大学、清华大学的应届本科毕业生，只需符合基本申报条件，就可直接落户。

　　

左边中新经纬右边曾报道，彼时，上海市学生事务中心的工作人员表示，北大、清华的应届本科毕业生只需符合上海市教委等部门制定的“基本申报条件”，不需要参与评分，就能直接申请落户。但对于“基本申报条件”包含哪些方面，该工作人员称，他们也不清楚。

　　

近些年，上海市每年都会出台非上海生源应届毕业生的落户政策，与2018年相比，2020年的落户条件、申请材料和办理程序“基本相同”，落户标准分仍为72分，但在一些细节上有所不同。

　　

2020年的评定办法，将分为毕业生要素分和用人单位要素分。毕业生要素分中，根据博士、硕士、本科的不同，分别为（符合基本条件即可落户）、24分、21分。在毕业学校上，第一类高校及研究生培养单位、第二类高校及研究生培养单位、其他高校及研究生培养单位的毕业生分别得15分、12分、8分，最高学历阶段在上海就读，可加2分。

　　

根据办法，第一类高校及研究生培养单位包含一流大学建设高校、在沪一流学科建设高校、中科院在沪各研究所等研究生培养单位；第二类高校及研究生培养单位包括其他一流学科建设高校、中央直属研究生培养单位、上海各本科高校和研究生培养单位。可以看出，在评分上，上海高校毕业的学生更具优势。

　　

评分办法还根据学习成绩、外语水平、计算机水平、荣誉称号、学术与文体竞赛获奖、科研创新、国家就业项目活动期满等方面取得的水平进行打分。比如大学英语六级、专业英语八级得8分，大学英语四级、专业英语四级得7分。

　　

能吸纳多少人才？

　　

在新政实施后，上述4所大学理论上能带来上万的高素质人才落户上海。

　　

根据各校的2019年毕业生就业质量报告统计，上述四所高校2019年本科生毕业总数为人，本硕博毕业生总数为人，即便剔除整体占比较小的上海本地生源，那么这4所高校能落户上海的总人数至少破万，甚至更高。

　　

2019年毕业生情况

　　

数据来源：2019年毕业生就业质量报告

　　

但考虑到上海本地生源、毕业后相当比例学生本就会在上海工作等情况，新政真正能够带来的增量其实要低得多。

　　

据复旦大学2019年毕业生就业质量报告显示，该校2019届毕业生总人数达7726人，其中本科生2542人、硕士生3782人、博士生1402人。其中，3623名毕业生奔赴西部地区、长江三角洲地区、粤港澳大湾区、京津冀地区等重点地区就业，服务国家区域发展战略，选择长江三角洲地区的毕业生有2984人，数量最多。

　　

图片来源：复旦大学

　　

据同济大学2019届毕业生就业质量报告，该校2019年毕业生总数为7535人，其中，博士毕业生648人，硕士毕业生3087人，本科毕业生3800人。毕业生生源主要集中在华东、华中、华北地区，其中生源为华东地区的毕业生最多。

　　

图片来源：同济大学

　　

上海交通大学2019年毕业生共8944人（不含港澳台及留学生），其中博士生1352人，硕士生4035人，本科生3557人。从就业地域来看，上海交通大学毕业生主要就业省市为上海市，博士生、硕士生和本科分别为772人、2407人和539人。除上海市外，毕业生就业人数较多的省市依次有：广东省、浙江省、江苏省和北京市。毕业生总体更倾向于在东部地区就业。

　　

图片来源：上海交大

　　

而2019年上海交大毕业生人数居前十位的生源地省市为：上海市（1216人，13.60%）、其他省份的生源占比超过86%。

　　

华东师大2019届毕业生共6891人，包括本科生3249人、硕士3112人、博士529人，另有高职学历1人。从就业地域分布看，超过八成毕业生选择在东部地区就业。其中，长江三角洲地区就业比例高达72.87%，留沪就业比例为61.49%。另外，前往东北地区就业的比例最低，仅为0.57%。

　　

华东师大2019届毕业生去向?

　　

图片来源：上海师大

　　

从生源结构看，华东师大的2019届毕业生来自31个省（直辖市、自治区），主要来自于东部地区，占48.76%。来源较多的省市是上海、江苏、浙江、安徽、河南、山东，其中，上海生源占15.31%，江苏生源占9.53%，浙江生源占8.5%。

　　

专家解读

　　

多位专家向21世纪经济报道记者表示，上海的新落户政策有助于当地人才引进，但也存在一些引发争议的地方。比如引进人才要破除唯学历论，建议根据产业行业发展需求，建立以能力为导向的新的人才评价体系。

　　

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，现在各地引进人才时常把人才与高学历挂钩，但某种程度上这也会加剧整个社会的名校情结。名校毕业生并不一定等同于能真正在当地发挥作用的人才，人才评价要破除唯论文、唯学历论，但是现在有些地方在引进人才的时候，恰恰又在拼命地强调这种唯学历是举的做法。

　　

他认为，从人才队伍长远建设发展来看，可能表面上营造了高学历人才队伍，但实际上真正是不是高能力的人才队伍，还是要打一个问号。

　　

储朝晖也认为，一方面不能说这些学校的毕业生就一定是其他毕业生要强，也不能说专业目录范围外的毕业生就就不在某一方面具有特殊才能。列学校、专业目录是一个可操作性的办法，但是本身并不是完善的。

　　

谈及对周边城市的影响，科学院研究员储朝晖认为客观上肯定会带来影响，且影响很复杂。比如，对于列在目录中的这些学校的学生，未来可能更倾向于集中在上海就业；因为上海户口相对更具有吸引力，可能会使得其他城市在人才引进方面吸引力降低；此外，这种做法本身可能对于相对应的这些高校的招生会产生影响。

　　

储朝晖表示，在现有情况下，北京上海的落户资格依然是稀缺资源，所以这些政策与城市现有管理体制是相配套的，在其他地方相对就没有必要。对比往年政策，《评分办法》扩大了引进人才的范围，在这个角度上看相对是一种改进。

　　

熊丙奇建议要建立起全新的人才评价体系。根据产业行业发展需求，建立以能力为导向的人才评价体系。只要具有相应能力的人能在当地发挥作用，那他都应该落户，而不是仅限定一些学校的毕业生才拥有这种直接落户的资格。

　　

附《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》：

　　

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