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从两则新闻说起

最近，在全国楼市都在热议新一轮调控时，有两条新闻引起笔者注意：

广州开发区发文：卖地须配建5%以上人才公寓

在广州黄埔区、开发区出台的人才“美玉10条”中，第五条安居乐业工程，明确广州开发区从今年开始采取“竞地价与竞人才住房配建量相结合的招拍挂方式”，在本区房地产开发项目中配建比例5%以上的人才公寓，供人才优惠租住。

河南省第二个人才公寓选址白沙区域

日前,河南省第二个人才公寓项目公示,将郑东新区白沙组团金水大道南、仁和路西片区的约23.28公顷土地性质调整为二类居住用地(青年人才公寓),可建设住宅建筑面积为34.13万平方米,可建设人才公寓不少于3000套。今年8月9日,河南省提出在两年内开工建设2万套青年人才公寓。其中,2017年底前一期开工建设6000套。

人才公寓，是一种特别的住房。它是指专用于人才就业的生活配套租赁公寓，解决人才在某地就业/创业的短期租赁和过渡周转用房。严格意义上来讲，人才公寓属于租赁性住房。

从另一层面讲，人才公寓也是保障性住房。但与普通的公租房不同，人才公寓是以学历为标准，以各类人才对象的保障住房，而公租房则是以收入为标准，以城市中低收入群为对象。

广州以及河南并不是独行者，作为竞争人才的重要手段，人才公寓（或公租房）政策正成为新租赁时代政府手中的一把利器。

人才公寓，早前以高层次人才特供房出现，90年代分房的年代，国家高层次人才、或国外归来高技术人才将得到奖励性住房。而在商品房改革后，“青年人才公寓”这一租赁性住房推广开来。

上海是最早的先行者，1994年，上海浦东人才公寓建成。2000年，政府操盘下的张江人才公寓推出，这种租金低廉、配套健全、只租不售的过渡住房成为吸引人才的样本，随后陆家嘴金融城人才公寓等相继出炉。

这种人才公寓主要面向本科以上人才，户型主要是二居室、三居室，租价远低于市场价格，但申请排队至少在一年左右。

今年年中，国家提出“租购同权”，大力发展租赁性住房市场，并公布成都、沈阳、合肥、郑州等12个城市先行试点。如此背景下，各地加紧出台吸引人才的政策，抢占未来先机。

人才公寓，只是众多抢人政策之一。

人才争夺战白热化

改革开放以来，中国大建快上，快速发展的过程中对人才的吸引有所忽略。直到今年，各个城市公布吸引人才的政策，一波接一波，日趋白热化。

中国有三座人口大城——重庆、北京、上海，常住人口都超过了2000万。重庆面积大，人口流入还有巨大空间，而北京、上海已开始控制人口增长与流入。

这就给了其他城市，尤其是一二线主要城市“趁虚而入”的时机。因此，当下出台政策争夺人才的，也以这些城市为主。

纵观这些政策，对人才的吸引无非分三类：户籍落地、住房政策、直接补贴。通俗点来讲，就是送钱、送房、送户口。

▼部分主要城市落户政策（点击查看大图）

其中：

1、落户这一点，大多城市没有差别。年龄都有限制，一般在35周岁、45周岁。

2、深圳、天津、成都、长沙、西安、合肥都比较宽松，本科以上学历都可以直接落户，且没有社保等其他门槛。

3、武汉、杭州、南京还设置了社保门槛，本科连续缴纳1年、专科缴纳2年。

4、郑州的提法则比较模糊，只是提到针对农村籍大学生可自由落户。

每个城市都有自己的引才计划。如最近热炒的武汉“百万大学生留在武汉”，其号称5年内将留下100万大学生。如郑州的“智汇郑州·1125聚才计划”，被称为历史上最有分量、最有含金量、最集成系统的人才新政。

但口号归口号，拿出优惠的政策、提供良好的就业环境才能真正留住人才。

▼部分主要城市住房优惠政策（点击查看大图）

其中：

1、深圳无疑是最为直接、开放力度最大的城市。其在土地招拍挂环节就捆绑了“人才公寓”，保证人才住房的供给。

2、深圳上调了住房补贴，本科生由6000元直接上调至1.5万元，抢人力度空前，直到最近被广州南沙区超越。

3、你必须佩服广州的勇气，一个区的引进人才力度要比内陆许多城市强上几倍。黄埔区、南沙区的租房补贴都要高于深圳，南沙区更是做到全国第一。

4、包括珠海、东莞、中山都开出特定人群无需社保等优惠条件，整个珠三角城市群在抢人才上都走在前列。

5、武汉是中西部住房优惠力度最大的城市。一句“以低于市场价20%买到房”赚了不少眼球，但真正能否落实还是个问号。

6、长沙在租房补贴上还要高于武汉。

7、西安、杭州、合肥、郑州的政策则稍弱，多是只针对高层次人才划定优惠，对一般大学生的帮扶较少。

▼部分城市创业补贴（点击查看大图）

其中：

1、在“送钱”方面，政策最多的是创业奖励/补贴，以及部分生活补助。

2、针对高层次人才或顶尖人才，政府都是一掷千金，成都、杭州都开出最高1亿的资助。

3、成都、杭州还未大学生创业提供小额贷款担保或融资贴息等政策，这对资金紧张的创业团队无疑更有吸引力。

4、每个城市都有不下十数项的补贴政策，也给了一部分人“滥竽充数”套取补贴的空间，需要警惕。

纵观三个方向的政策，深圳、广州等珠三角城市抢人力度明显强于内陆城市，而武汉、杭州、成都又强于其他城市。郑州、西安、合肥需要更具吸引力的政策，招揽人才。

人才都去哪了？

政策有了，但到底能吸引多少人才留下呢？

据调查数据显示，43%的毕业生会选择前往北上广深一线城市“淘金”，45%的毕业生选择二线城市（以中东部省会城市及经济发达地市为主）。但暴涨的房价、严格控制人口流入的政策却让这一现象开始逆转。

2013—2016年，清华和北大的研究生、博士生的留京比率下跌明显，其中，北大博士生的留京率三年锐减31%。人都去哪了呢？

猎聘网一份报告揭示了这一趋势。在人才净流入率方面，杭州、深圳、成都三个城市位列全国三甲，恰好分别位于中国的东部、南部和西部，这也代表了三大区域的人才主要流入方向。

此外，在全国七大主要城市北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、重庆的人才流动中，整体而言，人才流入前四个城市难度较大，流入后三个城市难度较小。

背后关键的还是行业发展空间问题。不少二线城市“逆流”到北京的大学毕业生，集中在互联网、传媒和金融行业，但这些行业在二线城市发展空间明显不如一线城市。

对于到处抢人的城市来讲，优惠的住房政策、豪爽的补贴政策只能起到辅助作用，让一个人留下来，房子、户口和几万块钱的补贴都不是关键，他们更期待的是发展空间。