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上海真是热得不行，朋友们注意防暑啊，最近发改委发布了一条新闻：

发改委网站7月12日消息，国家发展改革委印发“十四五”新型城镇化实施方案提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。

完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

原来，国家又在督促放宽落户政策了。的确，是个鼓舞人心的好消息。

但是，翻看新闻，发现一个有意思的现象，原来这样的新闻并不是发改委第一次发了。

一.要求放宽落户政策，不是第一次出现

从2018年3月至今，几乎每一年发改委都会发布这样的新闻。

如今，时隔一年之后，发改委再次下发文件，督促取消城区人口300万以下的城市的落户限制，全面放开500万以下人口的I型大城市的落户条件。

这意味着，零门槛落户从中小城市扩容到大城市，80%以上的城市都将被覆盖其中。未来在二三四线城市，零门槛落户将成为标配。

这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。

显然，“零门槛落户”已是大势所趋，在大多数二三四线城市，户籍将不再是阻碍人口流动的门槛，抢人大战无疑将会更加白热化。

二.谁是大城市？谁是特大超大城市？

根据发改委文件，全面取消300万人口大城市的落户限制，全面放宽300万至500万人口I型大城市的落户条件。

那么，在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？

根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。

根据第七次全国人口普查数据，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序）；

特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连（按城区人口数排序）。

由此可以判断，除了北上广深四个超大城市，其他城市均可放宽落户限制。

武汉、重庆、成都、南京、杭州等地可放宽落户门槛，青岛、长春、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制。

而乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、佛山等地则可全面取消落户限制。

换句话说，未来，全国将有超过80%的城市取消落户限制，“零门槛落户”将覆盖除了北上广深杭成渝等一二线城市之外的所有城市。

三.一线严控二线松绑，三四线大开落户之门

在中国城镇化的第一阶段，大量农民工进城，几乎所有城市都获得外来人口的涌入，因此强化户籍门槛，成为几乎所有大城市的标准动作。

如今，城镇化进入第二阶段，中心城市、都市圈和城市群战略愈发清晰。

与此同时，全国人口出生率开始不断下滑，劳动力红利和人口红利都不复存在，各大城市对于人才乃至人口的需求都极为迫切，放开大城市落户限制正是大势所趋。

不过，即便如此，在一线、二线以及三四线之间，人口政策的分化趋势越来越明显。

其一，三四线全面松绑。

根据规定，城区人口300万以下的城市，要全面取消落户限制。而城区人口在300万-500万之间的城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

其二，强二线城市，抢人大战愈发白热化。

根据规定，除了北上广深四大一线城市，其他城市均可放开放宽落户限制。目前，大多数二线城市均已放开大学生落户限制，而杭州西安等地更是放宽了大专生的落户限制，石家庄则是零门槛落户，这意味着户籍的含金量越来越弱，抢人大战需要新的筹码。

其三，一线城市仍在严控，但京沪与广深走势分化。

北上广深都有人口天花板的约束，但北京上海基本已经触及天花板，而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制，而京沪依旧门禁森严。

分析政策来看，未来上海落户依旧重点是“社保缴纳年限”+“居住年限”两个大项目。

精简项目，取消落户的名额限制，这个从去年开始，上海已经取消了很多限制和落户排队名额。

四.80%城市户口不值钱了，一线城市户口价值依旧

户口越来越不值钱了吗？

曾几何时，到大城市落户曾经是许多人的奋斗目标。如今，当一众大城市大开户籍之门时，很多人都开始犹豫了。

其一，放开落户，并不必然能吸引人口流入。

一个简单道理是，城市越有吸引力，户籍门槛无论多高，都不会挡住源源不断的人口流入。

相反，城市如果没有吸引力，即便全面取消落户限制，恐怕也难以刺激人口流入。

其二，在未来的人口争夺战中，户籍或将失去用武之地。

因为除了北上广深，其他城市都能放开放宽落户限制，那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。

你能放宽我也能放宽，你能零门槛我也能零门槛，抢人大战将失去最重要的户籍筹码。

其三，80%以上城市的户口，将会越来越不值钱。

户籍只对人口持续流入的城市有强大的附加价值。而对于人口流出的部分二线城市以广大三四线城市来说，户籍本身的附加价值将会越来越弱。当人口大量流出时，即使放开落户门槛，也不会有太大意义。

其四，一线与强二线，户籍的重要性仍然不可低估

城市有吸引力，才能吸引人才；有人才了，城市才能发展，这是一个相互循环的一个道理。纵观全国，真正有吸引力的城市有几个？

不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准。

有户籍就意味着可以获得房票，北上广深现在依旧是一二手房价倒挂，户口显得更有价值了，这种利好显而易见。

所以，你是怎么看待发改委的这个消息的呢？

重磅！国家发改委出台，针对户籍改革方面，放开放宽除个别超大城市外的落户限制