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最近几天，中央发文试行以经常居住地登记户口制度的消息已经受到了广泛关注。

文件全文《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》日前正式公布，很多同学问局长这个文件里提到的“深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度”对上海的落户政策会不会有什么影响。

其实只要有仔细研究这个文件全文，就不难发现，这个文件提到的“以经常居住地登记户口制度”，这句话的全文是“

放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

”

相信不用局长过多解释，大家都能看懂，

“个别超大城市”

指的就是北京和上海，放开放宽落户限制的城市不包括北京和上海，北京和上海的城市常住人口控制红线依然存在。上海2035年的常住人口控制红线是2500万，2019年末统计的常住人口规模是2423.78万人。

局长认为，这个政策对上海目前的落户政策，不会有实质性的影响。

文件里提到了“深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策”，这里的积分落户政策在上海对应的其实就是居转户政策。

局长前几天的文里已经说过，上海最新的居转户政策《

持有

〈

上海市居住证

〉

人员申办本市常住户口办法》

和实施细则，今年刚刚发布，从2020年1月1日开始施行，有效期至2024年12月31日。相信这个政策短期内不会再有变动。

与之前版本的政策文件相比，2020版居转户政策只是简化了申请材料，申请资格条件与之前的政策保持一致。有兴趣的同学可以去看看局长前几天的详解文章。

虽然这次的中央发文对上海的落户政策不会有太大影响，但是文件里面提到的“探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认”，这个就比较有意思了。

这句话怎么理解呢？举个例子，假设一位外地户籍人员先后在南京、无锡、苏州三个城市工作生活，在南京工作2年，在无锡工作2年，在苏州工作3年，工作期间都依法缴纳个税和社保。

如果他在最近工作的城市苏州申请积分落户的话，按照年限累计互认的要求，那么他在南京、无锡的工作年限一样可以累计互认，他可以按7年时间累计计算落户苏州的积分。

当然，这次发布的中央文件只是指导意见，具体施行还要等地方的实施细则出台，什么时候能真正落地，还要拭目以待。

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