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关于2021年上海落户的条件和要求，会听到各种说法，让非专业人士非常迷惑。之所以众说纷纭，扑朔迷离，是因为2021年上海落户条件有两个层面，落户要求又分两种指标。

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首先落户条件分“政策层面”和“录取层面”，前者在明，后者则为实际执行过程中的隐性要求。政策条款要求属于入门要求，是为落户条件大体指明一个方向，类似于考大学的“报考条件”，而非“录取条件”。所以政策条文很多问题是没有明说也无法明说的，决定最后结果的关键是后面这个“录取条件”。

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政策文件是公开的，谁都可以查可以看，但是没有太多实际性帮助，所以网上或线下人际传播的信息基本都是后面这个录取条件信息，比较扑朔迷离和难以搞懂的也主要是指这个录取条件。比如，居转户政策只说要七年居住证和社保个税，并没有说社保基数要达到多少，而最后社保基数的要求就属于录取条件。

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落户要求又分两种指标：硬性指标和参考指标。硬性指标就是刚性没有商量的要求，通常也是一些底线要求；而参考指标则是根据整体情况或一般情况下的一些参考要求，具体到落户个体时可能就会失效，差别较大，属于有“弹性空间”的指标。

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举例说明，对于居转户，满七年社保不低于1倍，有中级后四年有36个月不低于1.3倍等就是硬性指标；而后三年社保要达到1.5倍，五年居转户要本科学历理工科专业等就是参考指标。对于重点机构人才引进，诸如单位有资质，本科及以上学历+学位，两年社保（不低于1倍）等就是硬性指标，而本科理工科专业，技术岗，社保基数2倍等就是参考指标。

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硬性指标不满足就会被退回，没有商量。而参考指标在实际执行中则有一定弹性空间，各区各人才中心会综合单位，个人的各方面情况统筹决定是否给你机会。比如，人才引进一般要求2倍基数，但是张江因为独特优势可以放宽到1.5左右。所以，硬性指标对所有人是一视同仁的；而弹性指标，不同区，不同企业，不同个人都可能有差异，无法简单拿来对比。

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之所以出现上述这种情况，是因为上海落户必须有一个总量调控，不可能画一条绝对透明刚性的线，过了线全部都给落，而且有些问题十分复杂且动态变化，也无法画出这条线。只能先通过硬性指标统一过一遍筛子，然后再根据实际综合情况进行灵活的“择优录取”。就是因为这个无法刚性透明的弹性空间的存在，导致上海落户每年收到的群众投诉是很多的，但是这也没有办法。

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这个世界的所有行政管理都不可能绝对刚性透明，那不是世界的真相，仅从执行成本层面就绝对弊大于利。我们很多人之所以那么执着于绝对的透明和精密的规则是被西方科学思维洗了脑，你做物理化学实验大体可以如此，但人类社会从来不可能这么玩。

有时间的网友还可以去看看这篇（2021上海居转户隐性条件，光达到要求可不行！），申报居转户者必看。

知道2021上海落户的条件为什么众说纷纭了把？原因很简单，是分两个层面两种指标。你还有其他疑问再找个合适的时间与我站老师交谈。