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我国实行居民身份证是从1989年9月开始，在此之前应征公民在地方时都没有居民身份证。

如今军队拟退休人员均为1989年以前参军入伍者，所以没有经历身份证申办过程，这是正常现象。现在申办居民身份证的程序是:

一、在部队干部部门或军务部门填写《军人公民身份证登记表》。

二、持《军人公民身份证登记表》，在部队驻地公安派出所确定身份证号码。

三、持地方民政部门接受安置证明和《军人公民身份证登记表》到要落户口的辖地派出所办理户口落户和居民身份证。

注意，原部队驻地派出所确定的身份证号码与落户口地身份证号码的省(市、区)码不一样。如在陕西确定的号码前三位为610，而在上海落户，则当地号码前三位为310，落户地派出所必须按陕西原确定的号码办理。这就是军人退休或退伍原没有身份证信息，部队驻队派出所确定身份证号码，但不办证;落户地派出所办证，但不能确定首次身份证号码。