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只有身份证和结婚证不可以办理准生证。

一、办理准生证需要什么证件

1、男女双方身份证

2、男女双方户口本

3、结婚证原件

4、男女双方婚育证明（双方所在单位或社区开具）

5、免冠照片各一张

6、医院开具的已怀孕诊断书

注意：以上材料必须携带原件，使用黑色钢笔、碳素笔、复印件字迹清晰、公章清晰，复印件使用A4纸。另外：如果男方是集体户口，需要单位或保卫处开具证明，同意其子女入户。

二、办理流程

1、先到准备给孩子上户口的父母其中一方的城市计划生育部门领取空白的《生育服务证》，即准生证。同时，根据计划生育部门的要求开始收集材料。

2、同时准备双方的婚姻状况证明。由女方户口所在地派出所开具《初婚初育证明》。

3、如果准备在生育服务证上填写工作单位，那么还得有双方单位开具的证明，并在《生育服务证》上加盖单位公章。故建议，可以有一方写无业。

4、将盖完单位公章的《生育服务证》拿到女方的街道计生委盖章。

完成上述4条任务后，拿着《初婚初育证明》、身份证、户口本去小孩将来落户的城市计划生育部门办理《生育服务证》，即准生证。

三、现行规定

依据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》修正

第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合左边法律右边、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

目前，很多省市都已经宣布，2016年生二孩不需要审批，也就是不需要去计生部门办理准生证。比如，上海2016年1月1日起全面放开二孩。夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。