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《实施办法》兼顾各类创新创业人才的不同政策需求，在居住证积分、居转户、直接落户三个政策梯度上分别进行突破。朱伟辉澎湃资料图

11月1日起，创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类人才，符合一定条件的，可以在上海直接申请落户。10月30日，澎湃新闻（从上海市人社局获悉，上海最近出台《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设，实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》（简称《实施办法》）以进一步构建更加开放、更具竞争力的国内人才引进政策，大力集聚创新创业人才。

重点引进五类高层次急需人才

《实施办法》共有12条具体内容，主要从评价方法、引进标准、引进对象、政策梯度、办理便捷等方面进行创新突破。《实施办法》强化市场导向，以市场评价方法统筹体制内外人才引进条件，以薪酬评价、投资评价和第三方评价（行业协会）等市场化方法引才聚才。在引进标准方面，《实施办法》坚持英雄不问出处，突出能力贡献，尊重人才价值。大力引进在市场竞争中获得高度认可、在社会实践中做出显著贡献的创新创业人才。

在引才对象方面，《实施办法》聚焦具有全球影响力的科创中心建设需要的高层次和紧缺急需人才，提出上海重点引进创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类人才。

其中的“创业人才”是指与上海企业签订劳动合同并缴纳上海职工社会保险且持股比例不低于5%的股东，创业人才持有的股份须在企业入驻上海科技企业孵化器或获得投资前取得。创新创业中介服务人才是指在上海技术转移服务机构（须经上海市技术转移协会备案，下同）中连续从事技术转移和科技成果转化服务满6个月的人才。风险投资管理运营人才是指经上海市创业投资行业协会备案的创业投资机构的合伙人、副总裁及以上的高级管理人才。企业家是指运营上海企业的法定代表人（担任董事长或总经理）或参与企业经营并持股不低于10%的企业创始人。

在三个政策梯度上分别进行突破

在政策梯度方面，《实施办法》兼顾各类创新创业人才的不同政策需求，在居住证积分、居转户、直接落户三个政策梯度上分别进行突破，形成梯度明晰、相互衔接的创新创业人才引进政策体系。

例如，在居住证积分政策梯度上，《实施办法》规定，持有《上海市居住证》、在入驻科技企业孵化器（须经上海科技企业孵化协会备案）连续满6个月的上海企业中持股比例不低于5%的创业人才，企业入驻孵化器期间，积120分；在上海技术转移服务机构（须经上海市技术转移协会备案，下同）中连续从事技术转移和科技成果转化服务满6个月的创新创业中介服务人才，积120分；最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍的企业高级管理和科技技能人才，积120分。

在居转户政策梯度上，《实施办法》规定三种人才申办上海常住户口时，持有《上海市居住证》和参加上海职工社会保险的累计年限可以由7年缩短为5年，包括：

科技企业孵化器或创业投资机构（须经上海市创业投资行业协会备案）首轮创业投资额200万元及以上或累计获得创业投资额500万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的上海企业中持股比例不低于5%的创业人才，在企业连续工作满1年的；

在上海技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满1年，最近3年累计实现1000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于3家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同第一完成人；

最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上年度职工社会平均工资3倍且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应的企业科技和技能人才。

同时规定，两种情况下累计年限由7年缩短为3年，包括获得科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额500万元及以上或累计获得创业投资额1000万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的上海企业中持股比例不低于5%的创业人才，在企业连续工作满1年的；在上海技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满1年，最近3年累计实现2000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于3家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同第一完成人。一种情况下累计年限由7年缩短为3年，即上海创业投资机构的合伙人或连续2年担任副总裁及以上的高级管理人才，最近3年内累计24个月在上海缴纳职工社会保险费基数等于上海上年度职工社会平均工资3倍且缴纳职工社会保险费基数与个人所得税应纳税所得额合理对应的。

企业家同时符合四个条件直接落户

《实施办法》对可以直接落户的几类人才做出了明确规定，具体包括：

获得科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额1000万元及以上或者累计获得创业投资额2000万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的上海企业中持股比例不低于10%的创业人才，在企业连续工作满2年的；

在上海技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，最近3年累计实现5000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于5家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同第一完成人；

上海创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的高级管理人才，已经完成在上海投资累计达到3000万元的；

最近4年内累计36个月在上海缴纳职工社会保险费基数等于上海上年度职工社会平均工资3倍且缴纳个人所得税累计达到100万元的企业高级管理、科技和技能人才。《实施办法》还规定，同时符合四个条件的企业家，可以直接申办上海常住户口：

包括企业家本人是运营上海企业的法定代表人（担任董事长或总经理）或持股不低于10%的创始人；

企业连续3年每年营业收入利润率10%以上，且上年度应纳税额不低于1000万元；

或科技企业连续3年每年主营业务收入增长10%以上，且上年度应纳税额不低于1000万元；

或企业在上海证券交易所、深圳证券交易所等资挂牌上市；企业的生产工艺、装备和产品不属于国家和上海规定的限制类、淘汰类目录；企业无重大违法违规行为和处罚记录,无不良诚信记录。

上海市人保部门表示，在申请办理方面，《实施办法》的申请材料、申办流程和申办渠道，按照上海市居住证积分管理办法、持有《上海市居住证》人员申办上海常住户口办法、引进人才申办上海常住户口办法的相关规定执行。相关可以通过部门间数据交换，实现信息比对的材料，比如社保信息、相关协会的备案信息等，简化申请材料，个人免予提供，提高经办效率。