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一是加强功能引领，全面释放南北地区转型动能。

宝山要构筑上海科创中心主阵地，打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区；金山要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。

二是以产业转型为核心，构建高端现代产业体系。

重点是推动制造业从“基础性”到“战略性”跃变，形成新材料及生物医药、智能装备、新一代信息技术为支柱的“1+3”产业体系，推动服务业从“配套性”向“特色化”升级，推动都市农业从“普适性”向“标杆性”优化，锚定“双碳”目标加快产业绿色低碳转型，构建绿色低碳循环经济体系。

宝山要在高性能钢材等特殊金属材料、生物医药研发制造、智能机器人本体制造等领域打造新兴产业集群，打造以钢铁交易平台为首的各类大宗商品交易平台，高标准建设上海国际邮轮旅游度假区。

金山要做大做强碳纤维复合材料、医疗器械研发、无人机制造和场景应用等新兴产业，依托海水海滩、文化资源等特色旅游业态打造文旅消费新地标，创建国家级农业高新技术产业示范区。

三是以空间转型为重点，增强资源要素配置效率。

重点是建设内通外联的交通网络体系，推动南北地区建设融入面向长三角综合交通网络的枢纽站点。

宝山要打造北上海枢纽门户，提升在沿江综合立体交通走廊和沿海综合运输通道中的重要节点功能，推动吴淞、南大、环上大等重点区域转型发展。

金山要打造上海西南交通枢纽，强化与新城、长三角周边城市的联通，加快推动上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）和上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）、滨海地区转型发展。

四是以治理转型为支撑，全方位提升城市软实力。

重点是推动公共服务“补短板”和“提品质”并重、城市治理“数字化”与“精细化”并举、营商环境“强招商”与“优服务”并行。

宝山要推进上海大学“双一流”建设和打造区域疑难病症诊治中心，依托“一网通办”“一网统管”创建城市治理数字化转型标杆。

金山要打造职业教育新高地和布局三级甲等综合医院，围绕公共安全、环境保护等领域打造精细化管理善治城市典范。