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晚报记者陆慧报道

新的《中华人民共和国出境入境管理法》从昨天起实施。根据新法，符合条件的非户籍居民，可在居住地就近办理普通护照，不用再费心费力地回到户籍所在地。昨天新法实施首日，不少住在上海的非户籍居民赶来办理护照与赴台证。

30分钟办好赴台证

昨天上午，一对老夫妇骑着自行车，兴冲冲地来到了市出入境管理局，顺着“非户籍人员办理护照”的指示牌上了2楼。问询，拍照，填资料，取号等候……不一会儿，他们就排到了办证窗口前。今年71岁的邓先生和68岁的胡阿姨都是武汉人，女儿在沪工作多年。为了孝敬长辈，2007年，女儿把两位老人接来上海一起生活。近日，老夫妇有了去台湾旅游的想法。

“赴台旅游挺麻烦的，本来一定要我们回武汉办理赴台证，办好了还不能从上海出发，一路上来回奔波，真不方便。”邓先生告诉记者，为此，他们的台湾之旅一直不能成行。

前不久，老邓看到了外地户籍居民7月1日起可在上海办理护照和赴台证件的新闻，他们兴奋地一早就赶来办理。

在上海出入境管理局办事大厅二楼，有四个窗口专门为外地户籍办理者开设。老夫妇9点30分到达出入境管理局，10点就办好了赴台证。

放宽办证人员范围

去年上海率先在全国开展试点异地办证，持有上海人才引进类居住证的人员及其配偶和未成年子女、在上海连续工作满一年并正常交纳社保的人员和非本市户籍全日制高等院校在读大学生，都可以就近异地办理出入境证件。上海去年一年异地办证量达4.4万证次，而今年一季度就已达到2.2万证次。

市出入境管理局一处处长吴晓立表示，此次新政进一步放宽了外地户籍人员在上海办理出入境证件的范围。即：

本市居民的非本市户籍配偶及16岁以下未成年子女；

在上海连续工作满一年并正常交纳社保的人员和非本市户籍全日制高等院校在读大学生的在本市暂住6个月以上（含）的配偶及16岁以下未成年子女；

年满60周岁且在本市暂住6个月（含）以上的人员，可向上海市公安局出入境管理局申请办理普通护照、大陆居民往来台湾通行证及各类签注。

在上海暂住满6个月（含）以上的外省市人员可以申请换发、补发普通护照、大陆居民往来台湾通行证及单独申请再次赴台同类签注。

与上海户籍人口申领护照一般只需要约10个工作日不同，外地户籍人员在沪办理出入境证件需要30天。目前全市可以为外省市人员办理出入境证件的受理点，除了民生路1500号市出入境管理局外，还有三个，分别位于嘉定永盛路1190号、张江路39号和外高桥保税区华京路8号。吴晓立表示，试行一段时间之后，如果条件成熟，将会逐步增加受理点。

对“三非”外国人说不

目前，在上海常住的外国人超过17万，临时来沪的境外人员也逐年增多，2012年，近640万人次。新的出入境法进一步规范了外国人在华工作管理，向非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外国人说不。

“三非”外国人是指非法入境、非法居留和非法就业的在华外籍人员。出入境管理人员表示，“严格签证签发制度，从源头上预防“三非”问题的产生。同时加强外国人停留居留管理和规范外国人在华工作管理，外国人未按照规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作、超出工作许可限定范围在中国境内工作、外国留学生违反规定超出规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的，属于非法就业。”

新法还规定了对有“三非”嫌疑的外国人，县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关可以依法当场盘问、继续盘问、拘留审查、限制活动范围或者遣送出境等；被遣送出境的，一至五年内不准入境。对有“三非”情形的外国人，可以依法给予罚款或者拘留的处罚，并可以处限期出境。

此外，近年来，本市向外移民人数和跨国婚姻增长，居民家中有外籍亲戚的情况并不鲜见。新法规定，市民在自己家中留宿外国人，应当在外国人入住后24小时内由外国人或留宿人，持外国人护照、留宿人户口本等材料，向居住地公安派出所办理外国人住宿登记手续。未按规定办理登记的，给予警告，可以并处2000元以下罚款。

作者：陆慧来源新闻晚报)