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正所谓“他山之石，可以攻玉”，学习和借鉴他人的经验和教训是我们成长的必由之路，对于一个国家来说，何尝不是如此，我国作为一个发展中的国家，学习和借鉴发达国家曾经走过的道路，学习他们的经验和教训，从而指导我们自身政策的制定，从而可以更好地推动社会经济的发展。比如在城市化方面，发达国家早在一两百年前就开始了城市化，目前发达国家的城市化水平多在75%以上，有些国家甚至出现了“逆城市化”现象，很显然，发达国家的城市化进程对于我国具有很强的指导意义。

中国城市化进入下半场

截止2018年末，我国大陆总人口为万人，从城乡结构方面来看看，城镇常住人口为万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口为万人，比上年末减少1260万人；2018年城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。很显然，对比发达国家我国已经进入到了城市化的中后期，接下来从农村到城市的人口迁移还会继续，但是迁移的人口数量将会逐渐减少，接下来更多的人口迁移将会是从城市到城市的人口迁移，伴随而来的将会是城市之间的人口迁移，城市之间的竞争也会越发凸显。

超大城市上海

在这样的背景下，为了更好地促进人口流动，推动城市体系合理发展，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，意见指出我国全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。也就是说除“超大城市”和“特大城市”外，我国放开其他所有城市落户限制。

我国超大城市分布图

当然，首先我们要正确理解这里提到的人口数量，并不是一个城市的全部人口数量，也就是说不是一个城市行政区划内人口数量的总和，而是指居住在这个城市的“城区”内的常住人口，城区也就是指城市的建成区。按照这个标准，目前我国城区常住人口数量在1000万以上的“超大城市”总共有七座，分别是分别是上海、重庆、北京、深圳、天津、广州和成都。在这些城市中北京、上海和天津是需要积分落户的，不过相对来说天津的政策较为宽松，而北京和上海的政策较为严格，落户的难度也最大。除上述城市之外，其他的如重庆、深圳、广州和成都落户则都较为便捷。

武汉地铁2020年建成示意图（规划）

城区常住人口在500万至1000万的城市属于“特大城市”，我国的特大城市规定是有别于联合国一般认定的，联合国一般把人口数量在100万以上的城市定为特大城市，而我国由于人口众多，人口数量在100万以上的城市太多了，所以把城区常住人口在500万以上的城市定为特大城市。此外，城区常住人口在300万至500万的为Ⅰ型大城市，城区常住人口在100万至300万的为Ⅱ型大城市。目前我国的特大城市包括武汉、东莞、南京、杭州、苏州、佛山、沈阳、青岛、郑州和西安等十座城市。

我国特大城市分布图

除了上述这些超大城市和特大城市之外，人口在其他城市之间的流动将会不受限制，其实这个政策是十分顺理成章的，在此之前已经有很多城市都感受到了人口增长的压力了，甚至东北有些城市已经出现的明显的“收缩”，很多城市之间为了争夺“人才”已经开始了各种明争暗抢。此次政策的出台，实际上是从国家层面规范人口迁移，移除各种障碍，让人自由流动，至于到底哪个城市人口会持续流入，大家还是要拿出真功夫来吸引人口的迁入，从而在城市化的后半场抢得先机。

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