居住证是否成为中国户籍制度改革的敲门砖？这取决于附着其上的公共服务成色多少何。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。近日，国度发改委相干人士表示，目前全国已有28个省（市、区）出台了户籍制度改革的具体计划，下一步将在年内全面落实居住证制度。经济察看报进一步获悉，依照国度发改委等方面的计划，在十三五期间，全国大概将有2亿城市外来人口将领到居住证。濒临国度发改委的专家告诉经济察看报，国度发改委正在会同有关部分，督促各省市严格依照国务院颁布的《居住证暂行条例》（下称《条例》）划定出台本地的居住证治理办法，绝不能在具体落实中打折扣。

    自去年12月国务院颁布《条例》以来，已经有河北、吉林、天津、江西、甘肃等多个省市接踵出台并履行了本地居住证具体履行办法。留学生落户上海若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。上海留学生落户申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。对比来看，各省（市、区）的居住证制度与国度版的《条例》比较，供给的公共服务跟便利的范畴均有不同水平扩大。但下一步要树破、完美居住证制度体系，还波及到与教导、就业、医疗、养老、住房保障、城市产权、财力保障等相干范畴改革的连接。上述专家称，这须要国度发改委甚至更高层强有力的推动。治理流动人口一位濒临国度发改委的专家对经济察看报说，履行居住证治理最重要的目标，就是通过居住证登记的方法对城市流动人口进行治理，再往深里讲，是想通过树破居住证制度来逐步实现农夫工市民化，以实现十三五计划纲领提出的户籍人口城镇化率达到45%的目标。依照国度发改委控制的数据，目前全国户籍人口城镇化率大概是40到;十三五期末，要进步5个百分点的人口城镇化率，相称于就要有1亿人在城镇落户，也就是真正转为城市居民的户口。