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“2021年回国创新创业的留学人员首次超过100万！”近日开幕的第二十届中国国际人才交流大会上，科技部部长王志刚透露的这个信息引人关注。

数字让人感受到动力。它显示出，中国正成为世界重要人才中心和创新高地。

出国留学是中国青年成就学业了解世界的重要途径，留学归国人员是中国科创事业的重要力量。40多年来，双向流动人数一直在迅猛增长。1978年是中国改革开放刚刚打开国门的一年，那一年选派出国留学人员仅800余名，回国留学人员仅248人；到了2019年，超过70万人出国深造，超过58万人学成回国。从1978年到2019年，各类出国留学人员累计超650万人，回国留学人员累计达420余万人。随后两年，新冠肺炎疫情及国际关系变化等因素加速推动海归回国潮流。2020年留学生学成回国77.7万人，2021年回国就业学生估计达到104.9万人。

秉持人才是第一资源的理念，中国坚定实施创新驱动发展战略。中国国家创新指数排名从2017年的第22位上升到2021年世界第12位。不断上升的国家创新实力与“聚天下英才而用之”的良好氛围相辅相成、互相促进，吸引着一年百万级数量的海归前来工作创业。

数字也让人感受到压力。2022年中国国内高校毕业生预计为1076万。一年千万级数量的国内毕业生，百万级数量的归国留学生，就业压力前所未有。而对于可以创造就业岗位的海归创业者来说，疫情冲击等因素让他们遇到“资金流紧张”“订单量减少”等种种困难，创业之路并不好走。

如何让一年百万级数量的留学归国人员安心创新创业？

要建设更透明和与时俱进的留学生回国服务体系。一方面要规范留学生在全国各城市就业落户、专业认证、身份认证等流程手续，有效应对未来若干年内可能持续出现的左边海归潮右边；另一方面要打通不同部门之间的信息壁垒，对海归人才就业创业、申请居住证、落户等数据汇总整理，建立职能部门的内部信息合作共享机制。

要推动相关政策信息对外开放，打造留学生就业创业相关政策汇总通告平台，还可以建设海归人才供需对接数据库平台，增强信息透明度，为市场化配置创造有利条件。

要实行更加积极、更加开放、更加有效的引才育才政策，着力破除人才培养、使用、评价、激励、流动、保障等方面的体制机制障碍，深化人才发展体制机制改革，让各类归国人才在国内创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。此外，动态跟踪“海归”群体发展状况，为相关部门的人才政策调整优化提供依据。

浩荡归国潮，激励强国梦。生逢伟大时代是人生之幸，留学归国人员心系“国家事”、肩扛“国家责”，必将在中国这片沃土上发挥聪明才智、实现人生价值！（本文来源：经济日报作者：佘惠敏）

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