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　　除北京以外，中国户籍制度最严格、落户门槛最高的城市——上海，也放下身段开始“抢人”了。

　　经历两个多月疫情，刚刚解封的上海，第一时间调整了人才政策，面向全球一流大学毕业生，放宽落户政策：

　　毕业于世界排名前50名院校的留学回国人员，在上海全职工作即可直接落户；世界排名51-100名院校毕业生，在上海全职工作并缴纳6个月社保即可申办落户。

　　上海本次政策调整主要针对全球前100的名校毕业留学人员，而此前在2018年和疫情初的2020年两次调整，放开了对内地6所高校（清华、北大、交大、复旦、华东师大、同济）的落户限制。

　　除此之外，自2021年以来，深圳、广州、杭州等城市均部分调整人才和人口政策。

　　各城市之间的竞争，已经从单纯抢人口来落户，升级为抢真人口、抢真人才。

　　01

　　上海放宽留学生落户政策

　　昨天（6月8日），上海市人社局官网消息，近日出台了《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》第一条即是“积极营造更加开放的人才引进环境”，明确：

　　2022年7月－2023年6月，人才引进相关政策中涉及“平均工资”的事项，仍维持现有基数标准作为参考水平；针对毕业于世界排名前50名院校的留学回国人员，取消社保缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接落户，毕业于世界排名51-100名的，全职来本市工作并缴纳社保满6个月后可申办落户。

　　对于世界排名前50名、前100名院校的认定，上海市人社局表示，由相关主管部门参照英国泰晤士报高等教育副刊、美国新闻与世界报道、QS世界大学排名、上海软科世界大学学术排名发布的排名进行认定。

　　除了本次放宽留学生落户政策以外，过去多年上海也多次放宽国内院校应届毕业生的落户限制。

　　2018年8月，上海以清华、北大作为试点，对符合基本条件的非上海生源应届毕业生，来上海就业就可直接落户。

　　2020年9月，上海将直接落户的范围进一步扩大到上海4所“双一流”高校，包括上海交通大学、复旦大学、华东师范大学和同济大学。

　　2021年8月，上海临港提出对临港新片区用人单位录用的非上海生源应届毕业生给予落户倾斜。

　　2021年11月，上海的落户门槛进一步降低，上海市高校的应届硕士研究生只要在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇这五大新城和自贸区新片区就业，符合基本条件不用打分就可直接落户。

　　02

　　人口大战升级为抢真人口、抢真人才

　　最近两年，抢人大战进入新的阶段，从初期一味单纯抢人口来落户，升级为抢真人口、抢真人才。

　　毕竟，让人真真正正地留下，才能对一座城市的建设发挥出实质的效用。

　　2021年5月，深圳调整人才政策，提高落户门槛：

　　核准类学历型人才的底线调整为全日制本科，且年龄在35周岁以下，这意味着全日制大专将无法直接落户。

　　根据第七次全国人口普查公报，深圳2020年常住人口约1756万，十年时间人口增加约714万，人口密度达到约1万人/平方公里，是全国人口密度最高的城市。

　　过高的人口密度给深圳带来房价大幅上升、医疗和教育资源挤兑等城市问题。

　　同时，深圳目前更迫切需要的是高端人才，对于高端人才的待遇反而在提高。今年4月，深圳对于新引进博士人才生活补贴标准从此前的3万元/人提高到10万元/人。

　　杭州同样在近期调整了人才政策，自2022年6月开始，杭州高层次人才认定需缴纳6个月社保，且不能补缴。

　　此次杭州对人才加上社保限制，主要针对新房摇号，相当于限制了人才获得购房资格的时间。

　　在此政策之前，杭州高层次人才在新房摇号中一直被优待，杭州无房的高层次人才不用落户、不需要社保就可以获得购房资格，并且在购买首套住房时可优先摇号。

　　当然，杭州对人才认定政策进行调整，最终目的是为了真的抢到人才。

　　通过社保限制，能够真正地将那部分想在杭州工作的人才留下来，同时能抑制一部分单纯想来杭州买房的人才投机的可能性。

　　同时，从2021年10月开始，杭州的学历落户门槛已经从专科提高到本科，即本科45周岁以下、硕士50周岁以下、博士55周岁以下。

　　不过，城市之间的抢人政策也在分化。

　　同属一线城市的广州将部分区域落户门槛降低至大专，且落户后可以分阶段在市内转移户口。

　　6月6日，广州调整落户政策，将在花都区、从化区、增城区建构差别化入户政策，落户门槛降至大专学历。

　　同时，差别化人员落户上述三区后，根据实际居住地、工作地原则可在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城7个区之间市内自由迁移，且累计缴纳社保满3年后，也可向越秀、海珠、荔湾、天河4个区迁移。

　　除杭州等强二线城市以外，大部分二线城市户籍门槛都已经相当低，甚至是零门槛了。

　　据不完全统计，郑州、昆明、石家庄、南昌、福州、济南、大连等城市基本已经是零门槛，西安、武汉、成都、重庆等城市的落户门槛也非常低。

　　由于经济下行的压力，可以预料的是，各城市之间的抢人、抢人才大战仍将持续，并可能愈演愈烈。

　　高校毕业生的就业机会、疫情控制、房价等因素，或将重塑人们对城市价值的判断，而这些判断将影响城市人口的流入和流出，也深刻影响着城市经济社会发展的前景。