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在疫情解除后的上海，除了注重生产和消费外，也在争抢人才。

日前，上海发布最新落户政策，明确规定上海高校及其他地区“双一流”高校/学科应届毕业生满足相应基本条件即可落户.

这是继6月初出台留学回国人员落户政策后，上海落户门槛的又一次放宽。

2020年以来，上海多次放宽落户。这一次，上海放宽了落户限制，距离上次放宽政策出台不到一个月。如此高的频率，也让户口含量高的上海显露出对人才的渴求。

与此同时，长三角另一重要城市杭州，近期也放宽了落户政策。全日制普通高校毕业生及以上，在市区工作并正常缴纳社保的，可在杭州市区落户。

长三角一直是人才的高地。在“2022中国城市人才吸引力排行榜”中，上海在人才吸引力城市中排名第二，杭州排名第五。

这一次，上海和杭州先后降低落户门槛，也被舆论形容为“组团抢人”，引发外界高度关注。

“抢人”将成常态

6月底，上海市教委等四部门联合印发《关于做好2022年非上海市普通高等学校应届毕业生进沪就业《通知》。

通知附件《上海市2022年非上海普通高等学校应届毕业生应届应届毕业生户籍分级办法》。上海就业”(以下简称《办法》)明确上海所有高校2022届毕业生可直接落户上海。

《办法》内容还显示国家世界一流大学建设大学2022级毕业生可直接落户上海;可直接落户上海。

另外，普通高校应届毕业生落户条件e下来也得到了放松。上海四所世界一流大学2022级应届毕业生可直接落户上海;上海世界一流学科的应届毕业生，在5个新城市和南北地区重点过渡地区就业，即可落户上海。

数据显示，今年上海高校毕业生22.7万人，比去年增加2万人，增量为5年。其中，上海今年毕业的全日制研究生可能接近5万人。有舆论指出，此次落户政策放宽，无疑将吸引大量毕业生留沪发展。

相比上海的新落户政策，杭州的政策更加宽松。

6月27日，杭州公布了最新的《全日制本科和硕士学位人才安置政策》，明确了普通高等学校全日制本科生和硕士研究生，符合条件的部分——2017年以后录取的研究生，毕业2年内，可以“先安家，后就业”。

此外，长三角地区的另一个明星城市苏州也在频频降低人才落户门槛，以弥补高等教育资源的不足。

据苏州6月15日消息，苏州人才服务中心今年进一步扩大“人才落户直通车”范围。合作院校已从去年苏州的本科院校扩大到全国高校。已经有21个，而且这个数字还在增长。

“人才落户直通车”是苏州与市内外合作高校联合举办的活动。服务。

上海、苏州、杭州只是长三角地区GDP排名前三的城市，一直是吸引人才的高地。

以杭州为例。去年，杭州引进35岁以下大学生48.3万人，连续11年入选外国人才眼中最具吸引力的中国城市。:2022”在人才吸引城市排名第二，外籍人口常年保持在1000万以上。

2021年长三角总常住人口将增加近110万人，吸引力强。因此，这种“群抢人”也引起了很多关注。

除了上海、杭州、苏州，合肥近期也出台了多项人才发展政策，成为长三角又一个加入“抢人”行列的城市。

赢得年轻人才能赢得城市的未来。业内专家认为，随着经济增长转向创新驱动和产业转型升级，人才竞争已成为必然，高素质人才的竞争将成为我国各城市和区域竞争的常态。未来。

“从城市的发展来看，青年友好型城市基本上是可以快速发展的城市。”南京大学长江产业经济研究院研究员宗佳冯说，上海这样的大城市已经到了一定的高度，进入了人才带动的发展阶段，需要不断创造条件，吸引更多的人才。

“感谢外来人口”

上海一直有比较严格的落户政策。此前，在全国多个城市展开“抢夺战”时，上海一直保持着“旁观者”的姿态。这一次，降低落户门槛，加入“抢人”行列，自然备受关注。

人口结构变化被认为是上海落户政策不断调整的关键因素。

复旦大学发展研究院常务副院长彭希哲告诉《中国新闻周刊》，中国人口增长已经走向零增长甚至负增长，人口大规模增长的趋势正在逐步显现一结束，年轻劳动力的供给就成了比较抢手的资源，上海也面临着这样的挑战。

他说，现在上海的老年人口约580万，每年增加20万多，但同时上海每年的出生人数只有10万，“如果有没有新的人口进来，那么上海的人口老龄化就会非常快。”

上海市统计局数据显示，截至2021年底，上海市常住人口2489.43万人。其中，户籍常住人口1457.44万人，常住人口1031.99万人。全年常住人口出生11.6万人，死亡13.9万人，常住人口自然增长率为-0.92‰。刚刚过去的2021年，上海仅新增1.07万人。

彭希哲估计，上海有近800万人与老年人和老年人服务有关。加上大约200万儿童，非劳动力人口接近1000万。他说，上海要完成“五个中心”(国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心)建设，要充满活力，压力和挑战都很大，“所??以我们看到上海

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广告诉《中国新闻周刊》，上海户籍人口出现负增长。“很早就增长了，因为生育率很低，人口相对老龄化。有外国人支持。”

上海的情况也出现在长三角其他城市，作为全国老龄化程度最高的地区之一，整个长三角都面临着人口负增长的压力。[H]

近年来，江浙沪常住人口出生率低于全国平均水平，加之老龄化程度加剧，人口自然增长率持续承压。

2021年江苏常住人口出生率5.65‰，人口死亡率6.77‰，人口自然增长率-1.12‰。这是江苏年人口自然增长率自新中国成立以来首次出现负增长。

浙江统计公报显示，2021年浙江省人口出生率6.90‰，死亡率5.90‰，自然增长率1.00‰。以此推算，2021年浙江人口自然增长约6.5万人。虽然保持正增长，但1.00‰的自然增长率也创下1978年以来的新低。

没有人口负增长风险的安徽，也感受到出生率下降的压力.易居研究院智库中心研究主任闫跃进表示，在人口出生率下降的背景下，能否吸纳更多的流动人口和高素质人才，成为城市竞争力的重要因素。

应对疫情影响也被认为是上海新人口政策的重要原因。

厦门大学经济学院副教授丁长发告诉《中国新闻周刊》，疫情对上海影响很大，4、5月份上海财政收入一落千丈。上海通过适当放开落户政策，一方面希望吸引人才，另一方面也有恢复城市经济的考虑。

2022年3月的疫情对上海经济社会发展产生了巨大影响。上海市统计局6月17日公布的全市各项经济指标显示，今年前5个月，上海出口、投资、消费等主要经济指标均出现负增长，低于全国平均水平.

在此背景下，上海于5月29日印发了《上海市加快恢复和振兴经济行动方案》，提出“当务之急是全面贯彻中央部署，保企保就业，努力稳定经济基本面”。

宗家峰告诉《中国新闻周刊》，虽然上海的疫情已经得到控制，但背后也存在一些问题。例如，有些人此时选择离开上海。他认为，上海放宽落户新政，其实是让更多人的“一颗定心丸”。

同样，长三角的杭州、苏州等地也受到疫情的困扰。引进人才的新政策自然恢复了。考虑城市经济复苏。

要吸引人，也要留住人

值得注意的是，全国高校人才流动数据显示，长三角已经落后于珠三角在欢迎外国人才方面。

以上海为例，虽然近年来上海出台了很多外籍人才落户改善措施，但仍无法改变外地毕业生难以落户的现状。

另一方面，珠三角虽然高等教育资源不如长三角，但一直是吸引外来人才的高地。比如深圳本地没有985高校，但深圳长期以来一直是985高校毕业生就业的前三名。

虽然上海近两年多次放宽落户政策，但落户门槛还是比较高的，尤其是面对深圳本科落户“二次审批”。

上海为了争夺人才，给清华北大毕业生开了绿灯，毕业后可以直接在上海落户，但结果不尽如人意。

在多位受访专家看来，上海最新落户政策门槛不低。丁长发告诉《中国新闻周刊》，二线城市已经大规模放开，有的甚至是零门槛。他说，“如果未来人口老龄化继续加剧，上海肯定会继续降低落户门槛。”

对于一个城市来说，吸引人才落户固然重要，但更重要的是真正留住人才。彭希哲告诉《中国新闻周刊》，各地不断出台人才政策，但这些人才能否在当地生存发展，很大程度上不是人才政策本身能解决的问题。

他说上海是人才高地。抢人可能比较容易，但留人却不容易。对于年轻人来说，更重要的是生存发展的环境，以及生活条件，“单凭户口是解决不了这些问题的”。

彭希哲说，“人才的引进和使用，引进后能不能留住，能不能用好，是一项综合性的公共政策。留住人才的关键。人才是提供更高水平的公共服务，创造良好的软硬环境。”

在宗家峰看来，除了硬件条件，开放包容的环境对于一个城市来说也很重要。留住人才。“我们应该以更加开放、包容、友好的态度欢迎年轻人。”