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2019年的第二个工作日，120名浦东海归走进上海市人大常委会会议厅，进行对中国（上海）自由贸易试验区条例修订的模拟审议。这批海归都有海外生活的经历，很多人本人就在自贸区创业或工作，虽然是一次模拟审议，提出的建议不乏真知灼见。

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浦东新区归国留学人员联合会会长程东说，我在张江创业十几年，见证了张江的飞速发展。要看自贸区的发展成效，就要问几个问题，比如自贸区对企业的工商注册、融资等服务是否有提升，是否为企业带来发展机遇？是否对企业的商业运作带来便利化？

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殷淑荣摄

“上海自贸试验区成立5年取得了显著成绩，而增设新片区又提供了新的发展契机。”上海美国商会主席郑艺表示，目前，自贸区的土地虽然占浦东的十分之一，却创造了浦东四分之三的GDP，已成为带动区域发展的重要增长极。

殷淑荣摄

上海质子重离子医院常务副院长陆嘉德说，目前的自贸区条例主要立足于吸引外来企业，而国际上其他自贸区或者自由港口，比如迪拜、新加坡，很多公司不仅仅做其所在国的生意，且把总部搬到那里，进行全球化的服务。修改法规时，能否让上海自贸区进一步体现国际价值，将之打造成国际贸易自由港，以吸引全球的服务。

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陆嘉德还表示，目前条例已把自贸区内工作的企业外籍员工就业许可、审批手续签证都放宽了，但对专业人士方面，包括医师、律师等并没有一个非常明显的开放政策，希望能在专业人士服务领域进一步开放。

殷淑荣摄

威马汽车科技集团有限公司创始人沈晖说，公司成立时也曾考虑把生产基地放在临港，以享受相关政策，但因为自贸区更加注重的是贸易和金融，所以集团总部虽然在上海，制造基地却放在了浙江。如果增设新片区，他希望除了贸易和金融，能增加对实体经济的支持内容，在税收、投融资方面能有更多优惠政策。

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卢寿福谈到，硅谷的房价并不便宜，但企业家趋之如骛，就是看中了硅谷的创新氛围和政策的自由。张江对标的是硅谷，能否通过法规修订，打造更便利化、更宽松的创业环境。比如外籍人士，一天只能兑换500美元，这个额度能否放开。

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殷淑荣摄

“这么高大上的自贸区建设，如果没把环境保护这件事做好，我感觉会留下遗憾。”魏正康认为，自贸区建设如果既能有金山银山，又能有绿水青山，就证明这个条例是成功的。他建议，在自贸区建设中把环境保护作为重要的规划内容，并在立法中得以细化和完善。

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方侃谈到，在自贸区条例修订中，能否对互联网电商做一些思考和探索。这是我们国家在国际上处于领先、且有竞争优势的领域，这个领域有很多商机，对就业、经济发展都很有帮助；另外，消费互联网的增长潜力已达到一定瓶颈，而产业互联网将有更高的增长空间，这都有待于在制度规划上做更前瞻的思考与布局。

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殷淑荣摄

周金瑞摄