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　　21世纪经济报道朱玫洁上海报道2021年末，上海提出将从2022年1月1日开始对本市廉租住房相关政策标准进行调整。调整后，更广大的低收入群体跨过上海廉租房准入门槛，租赁补贴标准也迎上涨。

　　此举将更好托底上海城镇居住困难的低收入家庭。今年8月发布的《上海市住房发展“十四五”规划》（简称上海住房“十四五”规划）提到，充分发挥廉租房托底保障的功能，将针对本市城镇户籍低收入住房困难家庭，“适时调整准入标准和补贴标准，对所有符合条件的申请家庭实现‘应保尽保’”。

　　时下，廉租房调整政策已至。上海住房“十四五”规划还强调了“租购并举”的住房体系，提出优化保障类租赁住房、保障类产权住房、市场类租赁住房、市场类产权住房的相关政策。上海的后续动作值得期待。

　　越处于市中心补贴涨幅越大

　　在上海，针对城镇户籍低收入住房困难的家庭，住房保障主要以租赁补贴为主、实物配租为辅。

　　据了解，“十三五”期末，上海廉租房累计受益家庭13.4万户；公租房累计供应15万套，累计受益72万户；共有产权保障住房累计签约12.8万户。

　　此次调整对申请廉租房的收入及财产标准有所放宽。

　　例如，此前3人及以上家庭人均月可支配收入在调整前需低于3300元，2022年该项标准放宽至低于4200元。同样，调整前，3人及以上家庭均财产人均财产需低于12万元，2022年该项标准放宽至低于15万元。对于1人、2人家庭或经认定的因病支出型贫困家庭，标准也有调整，且更为宽松。

　　租金配租补贴也迎上涨。

　　上海按可支配收入将补贴分为三档，并对不同的市辖区有不同的补贴标准，总的来看，每档的补贴都有上涨。并且，越处于市中心的区域，相关补贴上涨幅度越大。

　　以人均月可支配收入低于2800元的3人及以上家庭为例，其每月每平方米居住面积租金补贴标准，在黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区由125元上涨至160元；在闵行区、宝山区、嘉定区、松江区、青浦区由95元上涨至120元；在金山区、奉贤区、崇明区由65元上涨至75元。

　　“十四五”租赁住房供应将超42万套

　　相比“十三五”，“十四五”上海住房政策的明显转变是将“租赁住房”放到了更加重要的位置。

　　在上海住房“十四五”规划中，“十四五”重点任务的第一条就是持续构建住房租赁体系，包括加快促进租赁住房有效供应、加大保障性租赁住房推进力度。

　　为此，上海提出要形成“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系——“十四五”时期，供应租赁住房超过42万套（租赁房22万套/间，宿舍床位20万张），占住房供应总套数的40%。

　　住房租赁体系中，除了廉租房，公租房也是备受关注的领域。

　　在公租房领域，上海提出将重点解决教育、科研、文化、卫生健康等单位和邮政、快递、环卫、公交等公共服务行业企业职工的居住困难，并将支持科研院校、医院、产业园区、大型企事业单位，在符合城市规划的前提下，利用自用土地建设租赁房，为职工提供租期稳定、租金合适的租赁住房。这也将进一步发挥用人单位和园区的主体作用。

　　为更好筹措租赁房源，针对中心城区，上海或将出台进一步支持存量房源向租赁住房改造的政策。上海住房“十四五”规划提出，“结合城市更新，在满足结构、消防和治安管理等安全底线的前提下，支持存量房屋依规改建转化为租赁住房”、“鼓励中心城老旧商务楼宇改造为租赁住房”。

　　对于五大新城，则将规划先行，布局和建设一批租赁住房，打造租购并举住房制度的先行示范区。目前，新城规划的相关文件已明确提出要增加新城人才公寓、公租房等保障性租赁住房供应量和比重。

　　时下，上海住房发展中不平衡、不充分问题依然存在，建设住房租赁体系已是必然面对的任务。