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在2020年两会期间，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提出建议，因疫情回国终止学业的留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

他建议的解决方案包括以下方面：

一是全面开放高职高专学校，对于高年级学生可采取降一年级直接入学，进入相关专业的办法。未满1年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

二是希望转入本科高校的学生，可启用插班生考试政策。每个学期开学前，在不同年级设定插班生考试，通过考试的学生可进入普通高校试读，一年后成绩正常，可以转为正式学生。

三是建立国外高校学业成绩转换机制，按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中。

四是采取先试点再扩大的方式推进此项工作，可以选定部分公办高校试点，对转入学生进行学习情况评估，适时调整政策。也可以把相关权限给民办高校，由民办高校自主制定政策，满足未完成学业留学生的学习需要。

中国留学生情况分析

2018年大陆出国留学人数达到66.2万，中国留学美国的学生人数为36.3万，留学意向人群中的主力依然是本科生，占比达到60%，其次为高中生，占比18%。，硕士以上5%，本科及研究生总占比65%。留学主要目的是获得更优质的教育服务，或者学习在国内学习不到的课程内容，目前全球排名前100的高校80%以上分布在北美、西欧和亚太地区，因此热门留学目的地都是高等教育发达地区。

中国留学生出去的并非都是菜鸟，清华、北大每年出国读硕博的比例在30%左右。

下面的表格也可以看出美国名校中国留学生的数量和比例。中国家长申请美英大学都有名校情节，大部分学生应该都集中在美国前100名，英国前50名的学校。美国名校硕士托福要在100以上，GPA也要在3.5以上。

疫情回国，学业并没有终止

2020年4月3日，教育部留学服务中心的官网发布通知，承认在疫情期间留学生线上课程说获得的大学学分。有关通知的详情，可以在教育部留学服务中心的官网上查询《关于新冠肺炎疫情影响下留学归国人员学位认证工作的几点说明》。

通知表示：受全球新冠肺炎疫情影响，部分国家在签证、入境等方面出台了限制措施，部分海外院校正常教学秩序受到严重冲击，大量我留学人员无法正常继续学业。我中心自疫情爆发以来，一直密切关注形势发展，心系广大留学人员在海外的安危。

现针对留学人员普遍关心的毕业后学位认证问题，通知如下：

1.针对部分海外院校在疫情防控期采取延长注册入学时间、开设在线课程、灵活安排毕业答辩等方式协助我国留学人员完成学业的举措，我中心表示理解与支持。

2.受疫情防控影响，留学人员无法按时返校而选择通过在线方式修读部分课程，以及因此导致的其境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响其获得学位学历认证结果的因素。

虽然学生部分回国，但是回国比例不大，无论回国与否，他们都没有中断学业。教育部对他们在线学习的认证也出台了相关政策。

建议不具可行性的几点分析

1.全面开放高职高专学校，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

开放容易，难有学生选择。

2.希望转入本科高校的学生，可启用插班生考试政策。

违背了高考公平性的原则，国内考生意见会很大。另外，开放哪些本科高校也是问题。

3.建立国外高校学业成绩转换机制，按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中。

建立学分转换机制，需要对比课程内容，这需要一定的时间。

4.采取先试点再扩大的方式推进此项工作，可以选定部分公办高校试点，对转入学生进行学习情况评估，适时调整政策。

如果针对疫情设立的政策，通过试点已经没有时效性了。

留学生自己选择的路，让他们自己完成吧。

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