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市海归协会副会长薛飞与孚熹进出口贸易有限公司国外团队合影

他们有激情、有梦想、有担当，有着高学历、高科技、高能力的特质。他们立足滨州、连接世界，曾经漂洋过海、背井离乡后学成归来，我们统称他们为“海归”。现如今滨州的海外留学归国人才越来越多，他们放弃国外的优厚待遇回乡创业，用一腔热忱投身家乡发展。本期《委员关注》就海归创业在滨州问题邀请委员嘉宾建言献策。

【我市概况】

每年大约1200名滨州籍留学生出国，200人左右回到滨州，约10%选择自主创业

据中国与全球化智库发布的《2016年中国留学发展报告》数据显示，从1978年到2015年底，各类出国留学人员累计达404.21万人，其中，221.86万人在完成学业后选择回国发展。《中国留学发展报告（2017）》数据显示，2016年我国出国留学人员总数为54.45万人，留学人员增速放缓，但留学生数量依然保持全球第一。同期，留学回国人员也在持续增加，达到了43.25万人，学成后选择回国发展的留学人员超过8成，海归人数与出国留学人员数量之间的“逆差”进一步缩小。

市政协委员、市政府外侨办港澳事务科副科长林媛

随着国家综合实力的不断增强，创业就业环境的持续优化，回国留学生人数增长率每年都在13%以上。特别是十八大以来，海归人员占改革开放以来回国总人数的70%，形成新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”。市政协委员林媛说，据统计，目前我市每年大约有1200名滨州籍留学生出国，每年回到滨州的有200人左右。很多留学生回国后，选择北上广深等一线城市，我市留学生回乡比例还是低于全国水平的。

特邀嘉宾、滨州市海外留学归国人员协会会长苏星

我市回乡留学生年龄阶段主要集中在22-40岁之间，98%以上的人员拥有本科及以上学历。他们的就业情况还是比较乐观的，53%的人员就业于政府各机关单位及各大院校、医院等事业单位与金融机构，自谋职业的占32%，在民营与私人企业从业人员约11%，只有4%处于待业状态。“32%的自谋职业中，约68%为继承家族企业，在自家企业内创业就业，其余的为自主创业人员。也就是说，回到滨州的海归留学生约10%选择自主创业。”特邀嘉宾苏星说，这个创业比例是远高于国内普通高校毕业生的，而且近两年这个比例一直在提升。苏星认为，目前海归创业正逐渐成为一种趋势，对比网上所说的海归就业的“青铜时代”，不如说现在其实是海归创业的“黄金时代”。

市海归协会副会长周桐的山东朗驰能源科技有限公司在齐鲁股权交易中心挂牌成功。

市海归协会就有留学生创业的成功案例。市海归协会副会长、山东朗驰企业管理咨询有限公司总经理周桐，2010年8月赴美国纽约州立大学石溪分校学习。在美国学习期间，他参加微软公司“夏威夷计划”进行WindowsPhone7系统云处理方向的开发与测试，前往美国阿肯色大学高密度电子封装实验室进行高频电路设计和高密度电子的设计与研究，并积累了先进的研发理念。因为表现出色，美国亚马逊公司等众多大公司纷纷向他伸出了橄榄枝。就在很多人认为他会在美国发展自己事业的时候，2012年，周桐毅然选择回到滨州。“那种社会的温馨，只有回到家乡才能体会。”周桐说。

回到家乡后，周桐就投入到拥有自主知识产权的第一批大功率AC-LED驱动芯片的研发中，凭着一股韧劲儿和在美国学习到的先进研发理念，取得了优异成绩。2016年，周桐成立山东朗驰能源科技有限公司，并成为山东齐鲁股权交易中心挂牌企业。他们研发的产品也获得了很多大公司的认可。经过市场的锤炼，周桐的眼光也越来越敏锐。

看到滨州本土的企业缺少国际化的理念，周桐觉得自己有这方面的资源与能力，于是又成立了现在的朗驰投资公司。现在，周桐和他的团队已经成功帮助智能设备、汽车销售服务、生态科技等多家公司上市。周桐计划2019年在各大业务稳定运行的基础上，发起1—2支产业基金，更好地服务滨州企业。

海归留学生拥有国际化思维、开阔的视野、先进的理念，是一股新生力量，对我市经济社会发展具有推动作用。林媛说，今年7月份召开的“滨州市海归协会助力经济发展会议”就有不错的效果，会上大家热烈探讨，寻找我市新的经济增长点，签订了多个合作意向书。

【回乡原因】

因家国情怀回到家乡施展心中抱负，希望为地方经济发展多做贡献

就目前来说，北上广深等一线城市确实对人才有着巨大的吸引力，但是我们还是欣喜的看到，随着最近几年滨州经济的快速发展，越来越多的优秀人才选择回到家乡，用他们的知识与经验助力地方经济发展。

“滨州对我的吸引力是大于一线城市的。”苏星说，他是2001年到澳大利亚科廷科技大学留学，工作生活了八年多后回到家乡。当初选择回到家乡发展，主要是因为出国多年心中始终放不下生他养他的家乡。每个海归都是深深爱着家乡的，特别是近些年来，在左边习近平右边总书记的领导下国家越来越强大，经济发展前景也比国外好的多。滨州虽然比不上北上广深等一线城市，但是发展潜力比较大，可以说，现在滨州正是海归留学生报效祖国回乡创业的好时机。

施展心中抱负，为家乡发展多做贡献，一直是苏星的人生理想。谈到海归留学生创业的优势，他认为，海归留学生能够较为深入的了解到国外先进的经济模式与方向，并且能在国外获得极其重要的人脉资源。国外宽进严出的教育模式，使海归毕业生综合素质较高，学到的知识也比较扎实，而且能够实际应用。再就是，留学生在国外独立生活学习，养成了自立奋斗的品质。很多留学生已经不甘心在普通单位上班，加上目前就业形式严峻，越来越多的海归留学生选择自主创业，想利用自己的学识实现人生价值。

市政协常委、山东都特服饰有限公司董事长郭学志。

市政协常委郭学志是2001年出国留学，在英国伦敦大学学习企业管理专业，于2003年底回到滨州。“那时候出国的人相对较少，回国人员也少，而且多数选择北上广深等一线城市。那时候大城市与小城市的差距还是比较大的，滨州通过近几年的快速发展，与国内一二线城市的差距正在不断的缩小，大家都意识到了滨州的巨大发展潜力。还有最重要的一点，滨州人具有踏实、敬业、认真、努力的态度，这种做事的态度是长期积累的结果，可以给予回乡创业的海归无形的信心。”郭学志说，他当时回到滨州是比较幸运的，恰逢滨州西区建设初期，到处欣欣向荣，他创建的企业就成功落地在当时划定的留学生创业园区中。

市政协委员、滨州市安吉儿乐园总园长李子婷

市政协委员李子婷也是出国比较早的一批青岛留学生，1997年到新加坡留学，2000年回国。在新加坡的时候，她看到那里的孩子能够轻轻松松掌握两三门语言，看到小班化教育使得孩子们个性张扬，看到新加坡孩子独立思考、大胆创造的神态，她就想，有一天她一定要把这种优质的教育带回中国，让祖国的孩子也享受到这么好的教育。“机缘巧合，2000年滨州市政府大力招商引资，一次偶然的机会把我一个青岛人带到了滨州，于是开始了一个青岛人在滨州创业的故事。”李子婷说，十八年来，她见证了滨州的日新月异，也陪伴着这座城市共同发展。或许当年没回来的留学生是对国内现状不满，或者是需要更加广阔的舞台和视野。但是大多数留学生更不舍的是家国情怀，因为这里才是我们的根，有我们的家。

【存在问题】

我市没有关于海归创业的集中平台,专门针对于海归创业的政策也基本是空白

市海归会员张媛创立的山东看世界文化传播有限公司。

创业过程步步艰辛，会面临很多实际问题和困难。“很多优秀的海归想回家乡创业，但是苦于没有合适的政策，只能选择去其他城市，甚至呆在国外创业就业。”苏星说，目前滨州专门针对于海归创业的政策基本是空白的。我们的邻居淄博为海归提供创业孵化基地，入住享受租金减免政策。济南有创业住房补贴。青岛专门在高科技工业园内建立了留学人员创业园区，还有创业补助、免税收等系列相关政策。我市还没有关于海归创业的集中平台与关于海归创业政策集中发布的平台。招才引智宣传工作做得也远远不够，有时候海归创业者想咨询相关优惠政策都不知道去哪个部门，国外人才甚至国内人才获得消息渠道多数靠熟人介绍，而不是靠政策与环境吸引。

郭学志也认为，留学生回滨州创业缺少一处相对集中的海归创业基地，不便于他们沟通与交流。目前，海归创业融资渠道也不畅，海归创业需要资金，银行又有自己的系统管理操作规程，融资难成为限制企业发展的最大障碍之一。

“政府对留学生回国创业引导及观念传播相对缺乏，对科技创新的支持力度也不够，导致很多留学回乡创业选择代购、做红酒生意以及出国留学培训等，一些高新技术很难在滨州落地。”李子婷说，越来越多的海归人员不愿意承担风险，回到家乡要不接手家族产业，要不考取事业编及公务员，或者进入高校等。

【建言献策】

出台海归创业系列优惠政策，成立海归创业孵化基地，助力海归回滨创业跑出加速度

通过协会交流推荐，由市海归协会会员投资参与的滨州环通动力科技有限公司鸟瞰图。

现在兴起的海归创业热潮，与国家一系列支持政策是密不可分的。自2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业万众创新”号召之后，全国掀起了“双创”热潮。2015年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，其中,第二十四条为支持境外人才来华创业，强调发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才创业引领带动作用，并明确提出引导和鼓励地方对回国、境外高端人才来华创办高科技企业给予一次性创业启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。

“越是发达的城市优惠政策越多，吸引优秀留学生就越多，逐渐形成良性循环。小城市因优惠政策少，海归人员流失，慢慢形成恶性循环。”苏星希望，滨州能够积极借鉴其他城市的优惠政策，结合我市的实际情况制定相关政策。同时，希望市政府尽快建立海归创业孵化基地或者创业园，将我市海归创业者集中到一起。通过海归创业孵化基地网站，集中发布各部门关于海归创业的优惠政策，打造海归留学生与政府部门的沟通桥梁。苏星还建议，利用合作办学的形式将国外优秀的教育资源引入滨州，以教育为突破口，以教育国际化促经济的现代化，丰富和扩大教育国际交流合作，增强滨州教育的国际影响力，提升滨州国际化水平。

让滨州成为海归人员愿意落脚的地方，打造技术集散地与人才中转站，郭学志建议，滨州寻找新的市场定位，建立完善的服务体系平台。同时，希望市政府专门为海归人员提供一种合适的高度透明、公平公正的担保体系，让滨州成为适合海归创业的好地方，助推滨州经济融入世界经济体系。

留学生回国创业遇到的最大困难是营商环境，以及对人才的重视与其他资源的配置。而小城市往往有更多的人情味，很多有能力的人才因为没有足够的背景而不被重用，进而流失到一二线城市。李子婷建议，滨州尽快建立相关的人才引进与海归创业系列优惠制度，吸引更多的海归人才回乡创业。

都说现在是创业者最好的时代，也是竞争最激烈的时代。林媛说，我们很欣喜的看到越来越多的留学生回乡创业，市外侨办作为我市海归协会的指导主管部门，会努力为海归人员做好服务工作。做好相关调研，为我市出台相关政策提出意见建议，努力搭建好海归人员与政府信息沟通诉求平台，希望滨州这片创业沃土越来越肥沃，“创新雨林”的“大树”越来越多。

海归创业创新、梦想激荡正当时，期待滨州海归能集众智汇众力，跑出滨州创新“加速度”。左边习近平右边总书记说过，天下为公、担当道义，是广大知识分子应有的情怀。正所谓，树高千尺不忘根,水流万里总思源。希望广大海外留学生，看到家乡营商环境的改变与对人才引进的高度重视，回到家乡、建设家乡。

（记者隆卫实习生王美琛通讯员周阳孙丽娜）

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