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日前，经中央人才工作协调小组同意，中组部、人力资源和社会保障部联合下发《关于支持留学人员回国创业的意见》，从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出规定。这是我国第一次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出规定。至此，回国工作、为国服务和回国创业“三位一体”的留学回国工作政策体系已初步形成。

《意见》指出，留学人员是中国人才资源的重要组成部分。近年来，回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。支持广大留学人员回国创办企业，参与创新型国家建设，有利于学习国外先进的科学技术、促进科技成果转化，有利于推动我国企业自主创新、提高我国自主创新能力，有利于以创业带动就业，对于推动我国现代化建设事业具有重要意义。

《意见》规定，留学人员回国创业是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业

近年来，人力资源和社会保障部通过加强留学人员创业园建设、实施留学人员回国创业启动支持计划、成立中国留学人员回国创业专家指导委员会、组织开展留学人员回国创业培训等活动，大力支持留学人员回国创业。据统计，目前内地已建成各级各类留学人员创业园150余家，入园企业超过8000家，2万余名留学人员在园内创业，有效带动了科技创新和产业结构调整，有力推动了经济发展。

法人代表，或者留学人员自有资金(含技术入股)及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。《意见》分别从创业启动支持计划、创业投资引导基金、创业贷款、税收优惠、外汇管理、租金减免、土地优惠、政府采购、专利保护、技术入股以及设立博士后科研工作站等方面对留学人员回国创业给予政策优惠；从户口办理、社会保险、职称评审、计划生育、子女入学、配偶就业、参加国际活动、科研项目申报、驾驶证办理以及与高等院校和科研院所合作等方面积极为留学人员回国创业营造良好环境，并从搭建信息平台、交流平台、投资服务平台和技术产权服务平台等方面为留学人员回国创业提供支持和帮助。

近年来，人力资源和社会保障部通过加强留学人员创业园建设、实施留学人员回国创业启动支持计划、成立中国留学人员回国创业专家指导委员会、组织开展留学人员回国创业培训等活动，大力支持留学人员回国创业。据统计，目前内地已建成各级各类留学人员创业园150余家，入园企业超过8000家，2万余名留学人员在园内创业，有效带动了科技创新和产业结构调整，有力推动了经济发展。