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　　第一条目的和依据

　　为贯彻落实人才强市战略，加大海外人才引进力度，规范留学回国人员申办上海常住户口工作，根据《公安部、人力资源和社会保障部〈关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知〉》（公通字〔2010〕19号）和市委、市政府关于深化人才工作体制机制改革的有关要求以及相关规定，制定本实施细则。

　　第二条申请单位应具备的基本条件

　　申请单位为在本市行政区域内注册登记的具有用人自主权的党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、合伙制事务所以及符合本市产业发展方向、注册资金在100万元人民币及以上、信誉良好，并在本市依法纳税、按规定参加社会保险的各类企业（非企业法人分支机构其上级法人注册资金应不低于100万元人民币）。

　　第三条留学回国人员应具备的基本条件

　　（一）来沪工作的留学回国人员应符合下列条件之一：

　　1．在国（境）外获得博士研究生学历学位。

　　2．在国内“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位（中央直属及中科院各研究生培养单位硕士毕业生参照“211”高校毕业生执行），并在国（境）外高校获得硕士研究生学历学位；或在国内非“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国（境）外世界排名前500名高校获得硕士研究生学历学位；或在国（境）外高校获得本科学历、学士学位和硕士研究生学历学位（不含大专起点本科和HND等形式）。

　　3．在国（境）外世界排名前500名高校获得本科学历、学士学位（累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式）。

　　4．在国内获得硕士研究生及以上学历学位或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国（境）外进修、做访问学者满1年以上。

　　同时，符合上述四项条件的人员最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不应低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况应与社会保险缴费基数合理对应。

　　5．其他不符合第2、3项条件，在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式），同时最近连续12个月在同一单位社会保险缴费基数达到上一年度本市职工社会平均工资1.5倍，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应的人员。

　　（二）来沪创业的留学回国人员应符合下列条件：

　　在国（境）外高校获得本科、学士及以上学历学位（本科学历、学士学位人员要求同上）或符合第4项条件，来本市创办企业的留学回国人员（注册资金不少于50万元人民币（实缴），本人担任企业法定代表人且为第一大股东（不含股份转让、后期资金注入），个人股份一般不低于30%），同时最近连续6个月在同一单位社会保险缴费基数不低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应。

　　世界排名前500名高校由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）参考英国泰晤士报高等教育副刊、美国新闻与世界报道、QS世界大学排名、上海交通大学2015年发布的学校名单确认后予以公布（见附件，留学回国人员国（境）外毕业院校参考名单）。上述名单待每年新的世界排名公布后对新增的院校名单予以追加，12月31日前在上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）网站和予以公布。同时，留学人员在国（境）外院校获得的学历学位应属于教育部认可的范围。

　　留学人员回国后应直接来上海工作，累计待业时间不超过2年；与申请单位签订的劳动（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申请之日起有效期在6个月（含）以上（如合同约定有试用期的，需完成试用期后方可申报）；留学回国人员年龄须距法定退休年龄5年以上。

　　派遣人员不属于留学回国人员申办上海常住户口范围。

　　第四条申请的提出

　　留学回国人员申办上海常住户口，须由单位提出申请。单位引进的留学回国人员应为单位紧缺急需并发挥重要作用、拟长期使用的人才。

　　外国企业在沪代表处和各国驻沪领事馆通过具有资质的外事服务单位进行申报。

　　第五条单位需提交的材料

　　除特殊说明外，所有申请材料均核对原件，留复印件。

　　（一）申请单位介绍信、经办人员有效身份证件。

　　（二）申请单位报告。

　　（三）法人营业执照（或法人登记证书）和组织机构代码证或统一社会信用代码（依许可经营的，另须提供相关主管部门批准的许可证书；外商投资企业、台港澳侨投资企业另须提供批准证书）。

　　申请单位为非法人分支机构的，提供分支机构的营业执照和组织机构代码证，同时提供上级法人的上述相关证件（须加盖上级法人公章）和上级法人的授权书。

　　上述营业执照、组织机构代码证或统一社会信用代码等证件剩余有效期应在6个月以上。

　　（四）《留学回国人员申办上海常住户口申请表》（附一张2寸证件照）。

　　（五）申请单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同。

　　来本市创办企业的留学回国人员，应与其创办的企业签订劳动合同，并提交以下材料：

　　（一）企业验资证明。

　　（二）企业最近连续6个月缴纳增值税（营业税）或企业所得税税单（零税单无效）。

　　（三）企业最近连续6个月为员工缴纳社会保险凭证。

　　第六条留学回国人员需提交的材料

　　（一）教育部出具的《国外学历学位认证书》。

　　（二）国（境）外毕业证书、成绩单；属于进修人员的提供国（境）外进修证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）、《留学回国人员证明》和国内硕士研究生及以上学历学位证书或副高级及以上职称证书。

　　（三）出国（境）留学前国内获得的相应的最高学历学位证书；出国（境）前系在职人员的，提供原工作单位同意调出或已离职证明；在国（境）外有工作经历的，提供工作单位劳动合同、税单或机构负责人签字的工作证明（须附具有资质的翻译机构的翻译件）。

　　（四）护照、签证及所有出入境记录、居民户口簿和身份证；出国前为农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请；留学期间户籍已注销的须附90天内有效的户籍注销证明。

　　（五）在沪落户地址证明。落户地址为个人购买的产权房的，提供房产证；落户地址为配偶或直系亲属家庭地址的，提供配偶或直系亲属的房产证、居民户口簿和产权人共同签署的同意落户的书面证明；落户地址为集体户口的，提供相应的集体户口簿复印件或户籍证明以及单位同意落户的书面证明。

　　（六）婚姻状况证明。已婚的，提供结婚证书；离异的，提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书。持国外结（离）婚证明的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件。

　　（七）子女出生证明（在国外出生的，另须提供具有资质的翻译机构的翻译件）及合法生育的证明。

　　（八）在沪档案接收单位出具的同意接收证明；如档案已在沪，提供档案保管单位出具的保管证明。

　　（九）在本市正常缴纳社会保险和个人所得税的证明（社保缴费基数和期限由社保系统提供；未正常缴纳社会保险而补缴的、缴费单位与签订劳动合同单位不一致的、社保缴费基数与个人所得税缴纳情况不能合理对应的不予认可；党政机关、事业单位新录用人员暂无法提供上述证明的，须提供正式录用或编制内聘用相关证明）；回国后未就业时间超过半年的须附劳动用工手册或档案保管单位出具的未就业证明。

　　（十）其它必要的证明材料。

　　第七条办理流程

　　（一）申请单位先在网上进行注册，并填写相关信息，然后备齐相关书面材料到受理部门（上海市人才服务中心）进行现场申报。

　　（二）受理部门对申请单位提交的申请材料进行初审。对材料齐全且符合法定形式要求的，在5个工作日内受理，并出具书面受理通知书；对材料不齐全或不符合法定形式要求的，在5个工作日内出具书面补正通知书，一次性告知需要补正的全部材料，并约定补正的期限。逾期仍不能补正的，视为放弃本次申请。

　　（三）受理部门对予以受理的材料进行整理、复核，在10个工作日内将全部申请材料报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）审核。

　　（四）上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）按照规定，对初审材料在10个工作日内完成审核工作。

　　（五）审核通过后，上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）将审核通过的意见反馈受理部门，并将审核通过的落户名单汇总至上海市公安局人口管理办公室（10个工作日一次），市公安局人口管理办公室将名单转发至各区县公安部门。审核未通过的出具书面《不予审批决定书》。

　　（六）受理部门根据审核意见在5个工作日内完成批复、落户确认单、调动人员情况登记表等批件制作。

　　（七）申请单位凭相关证明领取批件后办理户口迁移、申报、人事档案调动等手续。

　　第八条轮候办理

　　留学回国人员申办本市常住户口根据本市有关规定实行年度总量调控，按照审核通过的先后顺序，自动进行排队轮候。超过当年调控总量的，继续予以受理并审核，审核通过的，依次进入下一年度办理。新的额度获得前暂停名单发送、批件制作。

　　第九条家属随迁条件

　　符合落户条件的留学回国人员，其配偶（须回国前结婚，年龄距法定退休年龄5年以上）和16周岁以下或16周岁以上、在普通高中就读的子女属随迁范围。

　　回国后结婚的配偶按照本市投靠类政策办理。

　　申请人配偶需随迁的，应在申请人提出申请时一并提出；配偶暂未回国的，可在回国后申请补办落户手续。

　　申请人子女需随迁的，如子女在国内出生，须在父（母）原户籍地办理出生登记后一并提出；申请人在上海落户后再提出补办随迁的，按照本市投靠类政策办理。如子女在国外出生，应在申请人提出申请时一并提出；暂未回国的，可在回国后申请补办落户手续。

　　第十条家属随迁需提交的材料

　　（一）《留学回国人员配偶申办上海常住户口申请表》（附一张2寸证件照，子女免表）。

　　（二）配偶和子女户口簿、身份证、在沪落户地址证明、配偶国内最高学历学位证书（配偶为留学回国人员的，提供《国外学历学位认证书》、护照、签证及所有出入境记录）、子女出生证明（子女在国外出生的，提供国外出生证明和具有资质的翻译机构的翻译件、中国护照（或旅行证）及签证、出入境记录）；16周岁以上、在普通高中就读的子女需随迁的，提供学籍证明。

　　（三）配偶在本市有工作单位的，提供劳动（聘用）合同、单位营业执照和组织机构代码证（须加盖单位公章）；原来在外省市有工作单位的，提供原单位同意调出或已离职证明。

　　（四）放弃随迁的，提供居民户口簿和身份证及书面放弃随迁承诺书。

　　（五）其它必要的证明材料。

　　第十一条法律责任

　　申请单位和留学回国人员应当遵守有关法律规定，为其所提供的材料真实性负责，严禁弄虚作假或者伪造。如有弄虚作假或者伪造行为的，根据其情节轻重，暂停或取消其申请资格，并记入本市社会征信系统。对通过虚假材料骗取本市常住户口的，注销其本市常住户口；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十二条其它

　　本实施细则自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。本实施细则中未尽事宜，由上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）会同相关部门负责解释。

　　（排名顺序为首字母排序，非学术排名）

　　1美国阿肯色大学-菲耶特维勒UniversityofArkansasatFayetteville

　　2美国阿肯色大学-小石城UniversityofArkansasatLittleRock

　　3美国阿拉巴马大学UniversityofAlabama–Tuscaloosa

　　4美国阿拉巴马大学-伯明翰UniversityofAlabamaatBirmingham

　　5美国阿拉斯加大学-费尔班克斯UniversityofAlaska-Fairbanks

　　6美国埃莫里大学EmoryUniversity

　　7美国爱达荷大学UniversityofIdaho

　　8美国爱荷华大学UniversityofIowa

　　9美国爱荷华州立大学IowaStateUniversity

　　10美国奥本大学AuburnUniversity

　　11美国北卡罗来纳大学教堂山分校UniversityofNorthCarolinaatChapelHill

　　12美国北卡罗来纳州立大学-罗利NorthCarolinaStateUniversity-Raleigh

　　13美国北伊利诺伊大学NorthernIllinoisUniversity

　　14美国贝勒大学BaylorUniversity

　　15美国贝勒医学院BaylorCollegeofMedicine

　　16美国宾夕法尼亚大学UniversityofPennsylvania

　　17美国宾夕法尼亚州立大学-大学城PennsylvaniaStateUniversity-UniversityPark

　　18美国波士顿大学BostonUniversity

　　19美国波士顿学院BostonCollege

　　20美国布兰迪斯大学BrandeisUniversity

　　21美国布朗大学BrownUniversity

　　22美国达特茅斯学院DartmouthCollege

　　23美国德克萨斯大学阿灵顿分校UniversityofTexas–Arlington

　　24美国德克萨斯大学安德森肿瘤中心UniversityofTexasM.D.AndersonCancerCenter

　　25美国德克萨斯大学奥斯汀分校UniversityofTexasatAustin

　　26美国德克萨斯大学达拉斯分校UniversityofTexasatDallas

　　27美国德克萨斯大学圣安东尼奥分校UniversityofTexasatSanAntonio

　　28美国德克萨斯大学卫生科学中心-圣安东尼奥UniversityofTexasHealthScienceCenteratSanAntonio

　　29美国德克萨斯大学卫生科学中心-休斯顿UniversityofTexasHealthScienceCenteratHouston

　　30美国德克萨斯大学西南医学中心UniversityofTexasSouthwesternMedicalCenteratDallas

　　31美国德克萨斯大学医学部-加尔维斯顿UniversityofTexasMedicalBranchatGalveston

　　32美国德克萨斯理工大学TexasTechUniversity

　　33美国德雷塞尔大学DrexelUniversity

　　34美国德州农工大学TexasA&MUniversity

　　35美国东北大学(美国)NortheasternUniversity

　　36美国杜克大学DukeUniversity

　　37美国杜兰大学TulaneUniversity

　　38美国俄亥俄大学OhioUniversity

　　39美国俄亥俄州立大学-哥伦布OhioStateUniversity-Columbus

　　40美国俄克拉荷马大学-诺曼UniversityofOklahoma-Norman

　　41美国俄克拉荷马州立大学OklahomaStateUniversity

　　42美国俄勒冈大学UniversityofOregon

　　43美国俄勒冈卫生科学大学OregonHealthandScienceUniversity

　　44美国俄勒冈州立大学OregonStateUniversity

　　45美国范德堡大学VanderbiltUniversity

　　46美国佛罗里达大学UniversityofFlorida

　　47美国佛罗里达国际大学FloridaInternationalUniversity

　　48美国佛罗里达州立大学FloridaStateUniversity

　　49美国佛蒙特大学UniversityofVermont

　　50美国弗吉尼亚大学UniversityofVirginia

　　51美国弗吉尼亚理工学院VirginiaPolytechnicInstituteandStateUniversity

　　52美国弗吉尼亚联邦(州立)大学VirginiaCommonwealthUniversity

　　53美国福坦莫大学FordhamUniversity

　　54美国哥伦比亚大学ColumbiaUniversity

　　55美国哈佛大学HarvardUniversity

　　56美国华盛顿大学UniversityofWashington

　　57美国华盛顿大学-圣路易斯WashingtonUniversityinSt.Louis

　　58美国华盛顿州立大学-普尔曼WashingtonStateUniversity

　　59美国怀俄明大学UniversityofWyoming

　　60美国霍华德大学HowardUniversity

　　61美国加州大学-伯克利UniversityofCalifornia,Berkeley

　　62美国加州大学-戴维斯UniversityofCalifornia,Davis

　　63美国加州大学-尔湾分校UniversityofCalifornia,Irvine

　　64美国加州大学河滨分校UniversityofCalifornia,Riverside

　　65美国加州大学旧金山分校UniversityofCalifornia,SanFrancisco

　　66美国加州大学-洛杉矶UniversityofCalifornia,LosAngeles

　　67美国加州大学-圣地亚哥UniversityofCalifornia,SanDiego

　　68美国加州大学-圣克鲁兹UniversityofCalifornia,SantaCruz

　　69美国加州大学-圣塔芭芭拉UniversityofCalifornia,SantaBarbara

　　70美国加州理工学院CaliforniaInstituteofTechnology

　　71美国加州设计艺术中心学院ArtCenterCollegeofDesign

　　72美国加州艺术学院CaliforniaCollegeoftheArts

　　73美国加州艺术学院CaliforniaInstituteoftheArts

　　74美国旧金山大学UniversityofSanFrancisco

　　75美国卡内基梅隆大学CarnegieMellonUniversity

　　76美国凯斯西储大学CaseWesternReserveUniversity

　　77美国堪萨斯大学UniversityofKansas

　　78美国堪萨斯州立大学KansasStateUniversity

　　79美国康乃尔大学CornellUniversity

　　80美国康涅狄格大学UniversityofConnecticut

　　81美国科罗拉多大学-玻尔得UniversityofColoradoatBoulder

　　82美国科罗拉多大学-丹佛UniversityofColoradoatDenver

　　83美国科罗拉多矿业学院ColoradoSchoolofMines

　　84美国科罗拉多州立大学ColoradoStateUniversity

　　85美国克拉克大学ClarkUniversity

　　86美国克莱姆森大学ClemsonUniversity

　　87美国克兰布鲁克艺术学院CranbrookAcademyofArt

　　88美国肯塔基大学UniversityofKentucky

　　89美国拉什大学RushUniversity

　　90美国莱斯大学RiceUniversity

　　91美国里海大学LehighUniversity

　　92美国路易斯安娜州立大学-巴吞鲁日LouisianaStateUniversity-BatonRouge

　　93美国路易维尔大学UniversityofLouisville

　　94美国伦斯勒理工学院RensselaerPolytechnicInstitute

　　95美国罗德岛大学UniversityofRhodeIsland

　　96美国罗德岛设计学院RhodeIslandSchoolofDesign(RISD)

　　97美国罗格斯，新泽西州立大学，新布朗思威克分校Rutgers,TheStateUniversityofNewJersey-NewBrunswick

　　98美国罗格斯新泽西州州立大学,纽瓦克Rutgers-TheStateUniversityofNewJersey,Newark

　　99美国罗切斯特大学UniversityofRochester

　　100美国洛克菲勒大学RockefellerUniversity

　　101美国麻省理工学院MassachusettsInstituteofTechnology

　　102美国马里兰大学-巴尔的摩UniversityofMaryland,Baltimore

　　103美国马里兰大学-巴尔的摩县UniversityofMaryland,BaltimoreCounty

　　104美国马里兰大学-大学城UniversityofMaryland,CollegePark

　　105美国马萨诸塞大学阿默斯特分校UniversityofMassachusettsAmherst

　　106美国马萨诸塞大学医学院伍斯特分校UniversityofMassachusettsMedicalSchool–Worcester

　　107美国迈阿密大学UniversityofMiami

　　108美国迈阿密大学（俄亥俄）MiamiUniversity

　　109美国梅奥临床医学院MayoMedicalSchool

　　110美国美国大学AmericanUniversity

　　111美国蒙大拿大学-密索拉UniversityofMontana-Missoula

　　112美国密苏里大学-哥伦比亚UniversityofMissouri-Columbia

　　113美国密西西比大学UniversityofMississippi

　　114美国密歇根大学安娜堡分校UniversityofMichigan-AnnArbor

　　115美国密歇根理工大学MichiganTechnologicalUniversity

　　116美国密歇根州立大学MichiganStateUniversity

　　117美国明尼苏达大学-双城UniversityofMinnesota,TwinCities

　　118美国内布拉斯加大学-林肯UniversityofNebraska-Lincoln

　　119美国内布拉斯加大学医学中心UniversityofNebraskaMedicalCenter

　　120美国南达科他大学UniversityofSouthDakota

　　121美国南方卫理公会大学SouthernMethodistUniversity

　　122美国南佛罗里达大学UniversityofSouthFlorida

　　123美国南加州大学UniversityofSouthernCalifornia

　　124美国南卡罗来纳大学-哥伦比亚UniversityofSouthCarolina-Columbia

　　125美国南卡罗来纳医科大学MedicalUniversityofSouthCarolina

　　126美国纽约城市大学-城市学院CityUniversityofNewYorkCityCollege

　　127美国纽约大学NewYorkUniversity

　　128美国纽约州立大学阿尔巴尼分校StateUniversityofNewYorkAlbany

　　129美国纽约州立大学宾汉姆顿分校BinghamtonUniversity,StateUniversityofNewYork

　　130美国纽约州立大学-石溪StonyBrookUniversity

　　131美国纽约州立大学水牛城分校UniversityatBuffalo,theStateUniversityofNewYork

　　132美国纽约州立大学卫生科学中心-布鲁克林StateUniversityofNewYorkHealthScienceCenteratBrooklyn

　　133美国匹兹堡大学UniversityofPittsburgh,PittsburghCampus

　　134美国普渡大学-西拉法叶PurdueUniversity-WestLafayette

　　135美国普拉特学院PrattInstitute

　　136美国普林斯顿大学PrincetonUniversity

　　137美国乔治城大学GeorgetownUniversity

　　138美国乔治华盛顿大学GeorgeWashingtonUniversity

　　139美国乔治梅森大学GeorgeMasonUniversity

　　140美国萨凡纳艺术设计学院SavannahCollegeofArtandDesign

　　141美国圣地亚哥州立大学SanDiegoStateUniversity

　　142美国圣路易斯大学SaintLouisUniversity

　　143美国圣母玛利亚大学UniversityofNotreDame

　　144美国斯坦福大学StanfordUniversity

　　145美国塔夫茨大学TuftsUniversity

　　146美国坦普尔大学TempleUniversity

　　147美国特拉华大学UniversityofDelaware

　　148美国田纳西大学-诺克斯维尔UniversityofTennessee-Knoxville

　　149美国托马斯杰斐逊大学ThomasJeffersonUniversity

　　150美国威廉玛丽学院CollegeofWilliam&Mary

　　151美国威斯康辛大学-麦迪逊UniversityofWisconsin-Madison

　　152美国威斯康辛大学米尔沃基分校UniversityofWisconsin–Milwaukee

　　153美国威斯康辛医学院MedicalCollegeofWisconsin

　　154美国韦恩州立大学WayneStateUniversity

　　155美国维克森林大学WakeForestUniversity

　　156美国伍斯特理工学院WorcesterPolytechnicInstitute

　　157美国西北大学(美国)NorthwesternUniversity

　　158美国西奈山医学院IcahnSchoolofMedicineatMountSinai

　　159美国夏威夷大学马诺阿分校UniversityofHawaiiatManoa

　　160美国辛辛那提大学UniversityofCincinnati

　　161美国新罕布什尔大学-达勒姆UniversityofNewHampshire-Durham

　　162美国新墨西哥大学-阿尔伯克基UniversityofNewMexico-Albuquerque

　　163美国新学校大学NewSchoolUniversity

　　164美国新学校大学帕森设计学院ParsonsSchoolofDesignatTheNewSchool

　　165美国休斯顿大学UniversityofHouston

　　166美国雪城大学SyracuseUniversity

　　167美国亚利桑那大学UniversityofArizona

　　168美国亚利桑那州立大学-坦佩ArizonaStateUniversity-Temple

　　169美国杨百翰大学-普罗沃BrighamYoungUniversity

　　170美国耶鲁大学YaleUniversity

　　171美国叶史瓦大学YeshivaUniversity

　　172美国伊利诺伊大学香槟分校UniversityofIllinoisatUrbana-Champaign

　　173美国伊利诺伊科技学院IllinoisInstituteofTechnology

　　174美国印第安纳大学-布鲁明顿IndianaUniversityBloomington

　　175美国印第安纳大学-印第安纳波利斯IndianaUniversity-PurdueUniversityatIndianapolis

　　176美国犹他大学UniversityofUtah

　　177美国犹他州立大学UtahStateUniversity

　　178约翰霍普金斯大学JohnsHopkinsUniversity

　　179芝加哥大学UniversityofChicago

　　180芝加哥洛约拉大学LoyolaUniversityChicago

　　181芝加哥伊利诺伊大学UniversityofIllinoisatChicago

　　182芝加哥艺术学院SchooloftheArtInstituteofChicago(SAIC)

　　183中佛罗里达大学UniversityofCentralFlorida

　　184佐治亚大学UniversityofGeorgia

　　185佐治亚理工学院GeorgiaInstituteofTechnology

　　186佐治亚州立大学GeorgiaStateUniversity