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从7月1日起，上海将实行居住证积分制度。6月19日，上海市政府举行专题新闻发布会，介绍了即将正式实施的《上海市居住证管理办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》：持证人可以享受包括同住子女就读、申请公共租赁住房、缴存和使用住房公积金等待遇。

《国际金融报》记者在上海市政府网站上找到了这份《办法》，有别于此前公开征求公众意见的《上海市居住证管理办法（草案）》，正式实施的《办法》中不再对居住证作A、B、C等种类的划分。

对此，上海财经大学教授谈儒勇认为：“《办法》能更好地管理和保障来沪人员合法权益，提升政府服务管理水平，明确来沪人员的权利和义务，帮助来沪人员更好地融入上海。当然，《办法》从一定程度提高了办理居住证的门槛。”

120分达标

上海《居住证》总积分标准分值目前为120分。那么，如何能够达到这个积分？居住证积分指标有哪些？达到120分的持证人可以享受哪些待遇？

上海市政府法制办高级左边法律右边专务江子浩介绍说：《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在上海市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。

随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。

关于《居住证》积分指标体系，江子浩透露，《办法》明确积分指标体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作年限等基础指标，并根据上海市经济社会发展状况和人口服务管理的需要，设置左边加分右边指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。

“年龄指标的分值最高30分，教育背景指标最高分值110分，专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。”上海市人力资源社会保障局副局长毛大立进一步解释。

减分指标包括申请积分时提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。此外，一票否决指标是指持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。

待遇提升

“实行《上海市居住证》积分管理，提升公开性和透明度。更重要的是，进一步调整持证人待遇规定，部分待遇与积分相挂钩。”在江子浩看来，“与现行规定和做法相衔接，《办法》列举了持证人可以根据国家和上海市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中，积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。”

上海从2002年开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》，明确持有人才居住证人员的同住子女可以按照本市的相关规定参加上海中考，完成高中学业的，可以参加上海高考。

毛大立分析指出，新颁布的《办法》规定，居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可以按照上海的有关规定参加中考，完成高中学业以后，可以参加本市高考。

持证人将有所增加

“从人数上来看，居住证积分达到标准分值的持证人数会比现有的持有人才居住证人数有所增加，其随迁子女参加中高考的人数也会相应有一定的增加。”毛大立强调，“总体上来看新旧政策是平稳有序的。明年符合在上海市参加高考的具体人数，还要根据政策的具体情况进行跟踪评估。”

至于居住证积分达到标准分值与户籍公共服务的待遇区别，毛大立告诉记者：“主要有三个方面，一个是父母不能投靠，第二个是不能享受上海市低保待遇，第三个是不能申请购买共有产权房。”

“现在积分主要是针对居住证积分，不涉及落户政策，居转户和直接落户政策继续按照现有的政策执行。”毛大立进一步强调，“持有居住证，按照目前持证满7年、缴保满7年的要求，加上相关的条件可以申请转办上海市常住户口，继续按照现有的政策执行。”

在一家外企工作的王先生3年前办理了上海居住证，他在接受《国际金融报》记者采访时指出：“《办法》有些复杂，需要时间消化。目前获得的信息是，对于申请居住证并没有太大影响，只是在旧证到期后，需要申请新证，至于积分管理应该只是增加了持证人的待遇。居住证对我还是很重要的，无论是办理签证、考驾照等都会有影响。”