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　　细则落地才一周，网上操作系统还没开通，很多人材料都没备齐——这三个因素叠在一起，意味着上海“居转户”真正能走完流程拿到户口，至少还要45天打底，实际首批办成的更可能是两个月之后。

　　区县人才服务中心确实已经开始收件了。从窗口初审到市人社局复审，再到公示，三个阶段各自都有明确的时限要求：初审15天，复审30天，公示再15天。即使你是7年前第一批拿到居住证的人、材料全部一次到位、在细则公布当天就去提交，理论上最快也要45天才能走完。

　　但现实没那么理想。网上操作系统还没上线。

　　这是个容易被忽略的关节点。窗口收了纸质材料，不等于案子已经进入排队序列。材料必须登记进系统，由电脑生成轮候序号，才算真正进入办理通道。全市25个受理窗口目前共享同一套登记入口，这套系统现在还处于未开通状态。换句话说，材料交进去了也只能搁在那里等着。

　　而且大部分人现在还卡在准备材料这一步。

　　居转户的材料清单里有两样东西特别耗时间：计划生育证明和无犯罪记录证明。申办人需要先回户籍所在地开出证明，再回到现居住地办理对应的手续。光这两张证明，来回跑动、等流程，就要耗掉不少日子。区里工作人员自己也说，现在多数人还处在准备资料的阶段，真正能把全套材料整齐交上来的是少数。

　　市政府新闻发言人也在发布会上把话说得很明确：新政策目前还没有产生受益者。之前媒体报道有农民工已经落户，那批人其实是去年获评全国优秀农民工后，根据人社部和公安部的相关通知在就业地落户，走的是另一条通道，和这次的居转户新政并不是一回事。不过，陈启伟也提到，今后凡符合条件的持证人都可以申请，包括先进制造业里紧缺的蓝领工人，政策面上对“身份”没有区隔。

　　未来在办理流程上还会有一些便利化动作。相关部门正在开发一套查询系统，挂在21世纪人才网上，申办人递交材料后可以注册登录，自己查办理进度，了解一下自己是否符合条件、案子走到了哪一步。这样至少不用反复打电话或跑窗口确认状态。

　　同日市人大内司委的调研报告还谈到了另一个更深层的问题——人户分离。中心城区教育资源、医疗资源的优势太明显，很多人即便搬走了，也不愿意把户口迁出，导致“户在人不在”“人在户不在”之类的错位越来越严重。报告的思路是，部分社会福利应该逐步与户籍脱钩，这才是从根子上缓解人户分离的办法。不过这是个长期方向，和眼下正在跑流程的个人申请人关系不大。

　　政策已经开了口子，但流程还在磨合，材料还在手里打磨。居转户这件事，现在更像是一场对耐心和细致的同步考验。很多被退回的案子，问题并不出在条件上，而是出在材料细节和窗口口径的把握上。把这两头理顺了，后面反而会快很多。