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　　12月1日起，上海正式执行三个落户新政，涉及居转户、留学生落户和人才引进。这次修订的幅度，在近几年人才政策调整中确实少见。

　　从居转户的实际执行层面看，变化主要集中在区域差异和激励条件的人性化上。过去一些因为社保断缴或补缴导致年限重新计算的尴尬，这次有了更合情理的处理方式。但“容易”二字要看具体落在谁身上，不同区域、不同收入群体的门槛，差异依然存在。

　　临港的1倍基数逻辑

　　临港新片区在居转户上走出了一条更宽松的路。如果你在临港工作，最近4年内累计36个月及申报当月的社保基数，达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资的1倍，并且个税合理匹配，就可以申请居转户，不受职称或职业资格限制。

　　其他行政区执行的还是2倍基数政策。这意味着临港用实实在在的基数折扣，在引才上撕开了一个口子。

　　但有两个硬性前提容易被忽略：一是用人单位必须在临港注册、生产、纳税，二是申请人需要书面承诺落户后继续在临港工作2年以上。想走这条路的人，要由单位先向临港新片区人才服务中心申请拿到《推荐函》，才能正式提交落户申请。

　　张江的对标与筛选逻辑

　　张江科学城这次基本复制了临港的思路，但筛选更细。重点产业的骨干人才，居转户年限从7年直接缩短到3年；一般人才缩短到5年。这个区分不只是称呼不同，背后是一套资格筛选标准——骨干人才申办时，在张江工作需累计满2年；一般人才则要满3年。

　　单位层面也有门槛：注册地、财税户管地必须在张江，上一年度纳税额不低于100万元。重点产业范围锁定在集成电路、人工智能、生物医药、先进制造、高端服务、在线新经济等方向，具体企业名单由张江科学城管理机构拟定。同样需要拿到管理机构的《推荐函》，并且书面承诺继续工作2年以上。没履行承诺的，会被记入不诚信名单，这个代价不小。

　　激励条件的一处关键松动

　　这次调整中，一个影响面更广的变化是激励条件的算法变了。原先要求“最近3年内连续缴纳社保满36个月”，现在改成“最近4年内累计缴纳社保满36个月”。

　　从连续到累计。

　　实际意义很直接：过去因为换工作、补缴等造成的社保断档，动不动就让前面的连续月数作废，现在只要4年内凑够36个月就行。社保基数要求不变，依然是上年度平均工资的2倍，个税合理匹配。这个修改让高薪但社保记录偶有波动的人，多了一层保障。

　　职称通道的基数依据

　　走职称或职业资格路径申请居转户的人，以前会遇到一个模糊地带——文件没明确要求基数，但实际审核中却有不成文的匹配标准。这次新政直接写入了“应达到一定市场化评价标准”，把隐性门槛显性化了。

　　目前执行中，按职称申请需满足最近4年内累计36个月及申报当月，社保基数达到上年度平均工资的1.3倍。规则明确后，申请人至少知道自己该往哪个方向核对和准备，不用再靠猜。

　　涉及区域认定、基数核算和推荐函这几件事，在实际操作中很容易因为口径差异出现卡点。有些申请人选择先摸清各区执行的细微差别再动，也有些人会在专业服务力量的协助下，把材料链和年限拆解得更清晰，减少来回补件的时间。在上海，确实存在像凡图落户咨询这样长期跟踪各区口径变化的机构，能帮人把政策原文和实际落地之间的那点信息差补上。

　　政策松动的信号是明确的，但居转户的底层逻辑没变——长期稳定地贡献社保和个税。弄清楚自己属于哪条通道、看清楚区域要求，比关心政策是不是“变容易了”更有价值。