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上海市松江区的九里亭街道常住人口密集、外来人口众多的地区，九里亭街道建成只有几年的时间，面积只有6.8平方公里，常住人口却有12万左右。

八、保障城市安全运行。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，发挥综合交通枢纽功能，促进区域交通设施互联互通。坚持公共交通优先战略，鼓励绿色出行，加强城市路网和轨道交通线网建设，进一步完善以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，有序开展地下综合管廊建设，加强人防设施规划建设，提升各类基础设施对城市运行的保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。高度重视城市公共安全，加强城市安全风险防控，增强抵御灾害事故、处置突发事件、危机管理能力，提高城市韧性，让人民群众生活得更安全、更放心。

·严格控制城市规模。到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里。

集体户的设立，主要用来解决落户地无住房又无亲属投靠人员的落户问题。优化营商环境，适应人口流动特别是人才流动加快的需要，放宽集体户设立条件，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共集体户，方便落户手续办理。适应孵化器、众创空间、特色小镇内单位小、人员流动快的特点，支持其设立集体户，满足创新创业者需要，解除后顾之忧。落实经常居住地登记户口原则，允许人才公寓、酒店公寓设立集体户，解决实际居住人才或产权人的落户问题。今后，有需要的单位可以向所在地公安派出所申报设立集体户。

而事实上，在2017年末，上海的常住人口就已经达到了2418.33万人。如果按照“2035年版总规”，从2018年到2035年的18年里，上海只能增加81.67万人，平均每年只能增长4.5万常住人口。