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　　2026年底上海居转户政策延期后，一个很实际的调整是：无论申请积分还是落户，人才窗口不再要求提供2026年之前的准生证和《再生育审批表》。材料简化了，但很多人对“计划生育是否放开”的理解也跟着松动。

　　现在申请人婚生二胎，不再因第二胎的出生时间不同而被要求提供不同的证明材料，统一填写一份《生育状况承诺书》就行。这是一网通办带来的直接变化。但变化主要集中在材料提交环节，不等于审核逻辑变了。

　　关于落户对计划生育的底线，上海市人社局在2026年的一次政策解读会上其实已经把话说得很清楚。时任人力资源开发和市场管理处副处长徐珲给出的回应是：2026年1月1日之后生育二胎的，不影响积分和居转户；在此之前违反计划生育政策的，仍然一票否决。“老人老办法，新人新办法”这个原则，到现在也没有松动。

　　这就意味着，时间线是关键的切割点。

　　2026年元旦起合法生育的二胎，政策上是通的。但在此之前，如果存在违反计划生育的情况，不管落户申请其他条件多硬，这道门槛依然过不去。材料简化只是让提交更方便，不是取消了实质性审查。

　　有两个概念经常被混淆，这里稍作区分：

　　未婚先育是指孩子出生时父母还没有领结婚证，出生时间早于领证时间。未婚生育则更进一步，孩子出生后一直未领证。再加上超生，这几类情况在落户审核中都属于需要重点核实的范围。不是说百分百没有路径，但遇到的问题确实会复杂很多。

　　还有一点容易被忽视。很多人以为签了承诺书就等于过关了，实际恰恰相反。人才中心会据此进行核查，途径包括调取档案、向申办人户籍地居委或村委发送核实函。一旦核实结果和承诺内容不符，会被按伪造材料处理，后果比单纯的计生问题更麻烦。尤其是迁户阶段，如果第二胎出生在2026年之前，公安窗口很可能要求额外提供证明材料。所以签承诺书本身是一种自我担责，不是走形式。

　　材料提交层面的简化是真实的，但审核链条并没有断。该怎么核还是会核，碰线的问题依然碰线。当申请人自己拿不准过往情形是否属于“违反”，或者材料衔接上出现模糊地带时，行业里有一些专业服务力量做的就是帮你把这段距离走清楚。像凡图落户咨询，日常处理得比较多的，就是在政策理解偏差大、材料衔接容易断裂的节点上，帮你把事实梳理到审核端能看得清晰的程度。

　　落户政策的调整从来不是一刀切式的突然转向。材料简化是一个信号，但一票否决的红线还在原处。搞清楚自己的情况落在时间线的哪一边，比急着交材料重要。