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据《东方早报》报道，上海人才居住证与户籍的衔接办法原则已定，正在细化政策的过程中，未来户籍制度将逐步由指标管理向条件管理转化，近期市委常委会议和市政府常务会议也对此做了专题研究，这是早报记者从昨天上海市政协年末专题视察中了解到的信息。为了加大人才引进力度，上海还将简化居住证申办程序，研究制定人才住房政策，降低人才居住成本。

上海失去人才引进优势

“由于在国内人才引进方面的制度设计与社会需求不一致，上海的人才比较优势正在减弱。”市人力资源与社会保障局相关负责人坦言，2004年全面推行居住证制度后，对户籍实行了比较严格的指标控制，居住证与常住户籍的衔接政策未及时出台，这使上海的人才引进正在面临兄弟城市竞争压力。

而且，上海的高房价造成生活、创业成本升高过快，个人所得税税负高，医疗保障和医疗服务水平与高层次人才需求有差距，都使得上海在吸引海外人才方面失去优势。

紧缺急需人才直接办理

市人力资源与社会保障局透露，上海正在设计适应经济社会发展需要的海外人才居留制度、国内人才引进户籍迁移制度和居住证制度，建立更加便捷的人才进出通道。

目前人才居住证与户籍的衔接办法的原则已经确定，正在细化政策中。对于持人才居住证者几年可以转为上海户籍，符合什么样的情况可以申请，这些政策都正在细化之中。浦东新区发改委副主任顾云豪透露，对于人才居住证与户籍衔接的办法，近期市政府常务会议和市委常委会议做了专题研究，未来这一政策出台后将在浦东先试。

有关部门表示，上海户籍制度将逐步变指标管理为条件管理，由原来的每年下达多少指标，逐步转向符合一定条件即可申请。目前，上海对于紧缺急需人才正在研究加大引进力度，原则上今后符合条件的就可直接办理。

下放居住证审核权限

同时，上海将研究简化居住证申办程序，以增加对人才的吸引力。市发改委副主任浦再明表示，今年浦东综合配套改革试点的工作包括了事权下放的落实，在人口管理方面，下放人才居住证审核权限。但是，由于居住证与户籍的衔接办法目前尚未出台，这一事权下放还需等正式出台后才能够在浦东范围内先行先试。

市人力资源与社会保障局表示，上海还将建立健全政府人才奖励和资助政策，并研究制定人才住房政策，通过筹建人才公寓等措施，加强人才住房保障力度。

相关新闻：浦东取消200余项行政收费

早报讯昨天，上海市政协2008年委员年末视察“关于深化浦东综合配套改革试点”专题视察座谈会召开。浦东新区发改委副主任顾云豪介绍，《2008年—2010年浦东综合配套改革试点三年行动计划框架》已编制完成，浦东将以转变政府职能，深化行政管理体制改革为核心，使浦东成为全国行政效能和透明度、收费最少的地区之一。

据悉，浦东要以行政审批制度改革为抓手和切入点，减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程，重点是深化市场准入、基本建设程序、投资项目审批以及行政事业性收费等改革。

目前，浦东新区企业登机注册时限已经实现了从35个工作日压缩至11个工作日。而在行政事业性收费改革方面，目前，市政府部署的148项和浦东新区执收并纳入浦东新区财政的62项收费都已停止，涉及市级事权的42项已报市政府审批。