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另据解放日报报道：

去年，上海人均GDP突破10万元人民币大关。上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。昨天，上海市统计局《上海市国民经济和社会发展统计公报》（以下简称;公报;）如期发布，其中迈上新台阶的人均GDP数据，尤为引人关注。

市统计局介绍，公报包含16个部分，内容涵盖了本市经济发展主要行业和领域、社会事业、民生发展等统计数据。虽然此前包括GDP在内的去年上海经济运行数据已发布，但2月份出炉的公报是更完整版的年度;经济体检报告;。除人均GDP以外，公报中的去年全市人口数量、研究与试验发展（R&D）投入、环保指标等数据同样发布。

公报显示，上海市生产总值达到.99亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%，按常住人口计算人均GDP达到10.31万元。市统计局相关负责人介绍，上海GDP总量和人均GDP增速，反映上海经济增速稳步换档，综合实力继续增强。

公报还显示，至去年年末，上海常住人口总数为2415.27万人，其中，户籍常住人口1433.62万人，外来常住人口981.65万人，全年常住人口自然增长率为2.45‰。统计专家介绍，改革开放以来上海长期人均GDP保持全国，但2010年后随着常住人口快速增长、人口深度老龄化等客观原因，人均GDP为其他个别省市赶超。根据;十三五;规划纲要，上海将在未来五年内守住2400万常住人口的底线，因此如果上海GDP保持稳步增长，预计人均GDP增速将继续有所提升。

去年，上海建设具有全球影响力的科创中心的战略推进，科技投入和产出持续增加。留学生落户由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的左边法律右边文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。公报显示，上海用于R&D经费支出925亿元，相当于全市生产总值的比例为3.7%，相当于发达水平。年内认定和复审高新技术企业2089家，认定高新技术成果转化项目603项，其中电子信息、生物医药、新材料等重点领域项目占83.4%。

去年上海自贸试验区正式扩区后，在新扩区域推行负面清单管理模式，深化商事登记制度改革，实现企业新设、变更的;一口受理、信息共享、并联办事、统一发证；阶段性成效显现。去年区内新增注册企业户，其中内资企业户，注册资本9078亿元；外商投资企业3326户，合同外资396.26亿美元。全年保税区域跨境人民币结算总额.40亿元，跨境人民币境外借款业务金额69.82亿元，跨境双向人民币资金池业务收支总额3392.07亿元。

去年，上海用于环保的资金投入为708.83亿元，相当于上海市生产总值的比例为2.8%。去年上海环境空气质量优良率（QI）为70.7%；生活垃圾无害化处理率达到，同比提高5个百分点；至去年年末，人均公园绿地面积达到7.6平方米，建成区绿化覆盖率达到38.5%。不过，受各方面因素影响，去年上海PM2.5年日均浓度53微克/立方米，上升1.9%，在前年大幅下降的基础上略有反复，其他主要大气污染物浓度比例也有升有降，表明生态环境依然需要投入更多力量进行治理。

市统计局介绍，;十二五;时期，全市生产总值年均增长7.5%，人均生产总值突破10万元；地方财政收入比;十一五;期末增长92.1%，年均增长13.9%；商品销售总额突破9万亿元，年均增长13.9%。上海发布《上海市居住证管理办法(草案送审稿)》和《上海市积分落户管理办法(征求意见稿)》(以下简称;征求意见稿;)。北上广深四大城市都已发布居住证转常住人口户籍的政策基本确立。

根据现有政策，上海、广州、深圳三地都选择了积分落户的方式，而上海则是对居转户实施条件管理。

尽管四地管理方式不同，但社保缴纳、稳定居住就业等要素均为这些城市居转户的必要条件。从落户难度上来看，上海、上海两地居转户难度较大。以社保缴纳年限为例，上海要求连续社保缴纳年限至少7年，而广州要求4年，深圳则并未做出要求。

鼓励创业人才落户

从基础条件上来看，除了上海以外，其余三个城市都对居住证转户口的申请年龄做出了要求，45岁-48岁将会成为在除了上海以外的一线城市落户的年龄门槛。

事实上，对于希望在一线城市落户的人而言，社保缴费年限是其较难达到的条件。上海在《征求意见稿》中规定了与上海一样的7年社保缴费年限，远远超过广州的4年。而深圳则并未对社保缴纳年限做出要求。

由于上海对居转户实施条件管理，因此，相对其他积分管理的城市而言，上海在基本条件中就对职称和个人所得税做出了规定。

根据上海市的要求，申请人需在持证期间依法在本市缴纳所得税，同时评聘为中级及以上技术职务或者具有技师(二级以上职业书)以上职业资格，且、工种与所聘岗位相对应。而这些条件在其他城市的居转户政策中主要体现积分指标中。

上海金融与左边法律右边研究院研究员聂日明撰文指出，上海导向指标与基础指标合并打分，并且赋分很高，基本上排除了缺乏导向指标的申请人转为户籍的可能。上海的积分落户政策不仅远远难于上海，居住、就业受到的约束和不确定性也远大于上海。

所谓导向指标是指上海在一线城市居转户中普遍要求的文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税等要求以外，还要求与上海非首都功能疏解相关的积分指标。

其中，城六区转移至郊区就业左边加分右边，而在《上海市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》就业则扣分。

除此之外，创业创新人才在各地均得到;优待；上海对创业创新人才有较高值的左边加分右边，而上海则对科创人才缩短居转户所规定的必要的社保缴纳年限，在上海近期出台的科创中心人才政策中，居转户年限短可以由7年缩短至2年。

中国人民大学公共管理学院教授叶裕民认为，上海和上海对人才更加开放，而深圳和广州则侧重于吸引技工型人才。但城市户籍只对人才开放不是完善的政策，提供公共服务比户籍本身更重要。

普遍进行总量控制

除了深圳外，一线城市普遍实施对居转户指标的总量控制

根据《征求意见稿》，上海市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。留学生落户上海留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。同时根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员。

这意味着，积分分数将根据申请人数的积分排名和每年的限额来决定，申请难度随着申请人数增多而加大。

上海对居转户实行总量控制，在人数超过总量控制目标时，将会实施轮候措施。21世纪经济报道记者梳理发现，每月通过上海居转户的人数大概在400人左右，一次为488人，且多为大企业和国企人员。