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实行年度总量控制，意味户籍改革“破冰”

据新华社电备受关注的“上海居住证转户籍”有关政策内容正式公诸于众。昨日，上海市政府在政府网站公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请获得上海户籍。具体条件包括：持有《上海市居住证》满7年；持证期间按规定参加该市城镇社会保险满7年；被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师以上职业资格等。

有重大贡献者可优先申办

有关政策的适用对象为来上海创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员。《办法》提出，这一政策的目的是深化户籍管理改革、完善居住证制度、吸引人才来沪。

这项政策同时规定，部分符合一定条件的人员可优先申办上海常住户口。譬如，在上海作出重大贡献并获得相应奖励者，可不受持证及参保年限的限制；在上海远郊地区教育、卫生等岗位工作的人员，如工作满5年，持证及参保年限可缩短至5年等。

将实行年度总量调控

上海居住证转户籍政策将实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。

据悉，有关政策自2月12日起试行，试行期为3年。目前，上海市人力资源和社会保障局正会同有关职能部门制定相应的实施细则。

申办户籍5条件

持证人员申办上海市常住户口应当同时符合这5个条件：

1.持有《上海市居住证》满7年；

2.持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年；

3.持证期间依法在上海缴纳所得税；

4.在上海被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；

5.无违反国家及上海市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

◇连线本地

武汉应学习上海不拘一格留人才

本报讯（记者常燕雷闯）上海率先松动户籍政策，有哪些借鉴意义？昨日，武汉大学政治与公共管理学院教授尚重生表示，为了吸引、留住技术人才，上海不惜松动户籍政策，且非常灵活，这一点值得武汉学习。

武汉和上海对人才的需求都是迫切的。尚重生说，与上海相比，武汉的户籍政策显得有些“死板”。尚教授建议，要避免一刀切的户籍政策，买房落户其实可以多指标化，除了面积和价格外，还可以综合考虑工作年限等其他因素。

另一位不愿透露姓名的专家指出，武汉与上海引进的人才关注点不同，武汉更多地是关注大学生。该专家称，武汉始终做着“培养人才”的事情，这方面武汉应向上海学习，通过户籍新政吸引、留住高技术人才。

华中科技大学社会学系教授吴毅认为，上海打破城乡二元格局，吸纳城市中高层务工群体，使人才能自由流进并生根城市，值得借鉴。

有关人士透露，武汉相关部门已起草了关于武汉市户籍改革相关的征求意见稿，现暂未公布。