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局长一贯认为，上海的居转户政策，是普通老百姓最容易走得通的左边落户通右边道。

这项政策的左边起源右边，可以追溯到2002年的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》，至今已经18个年头。当时的人才类居住证的申请条件要求和享受的待遇，基本上跟人才引进落户的条件要求与待遇相差不大。

随着居住证政策的逐步优化完善，上海居住证的申请条件已经多次放宽，居转户申请落户的条件也随着居住证申请条件的放宽，变得越来越亲民。

从2020年7月1日起，居住证制度2013年放宽后才首次申领到上海居住证的那一批人，居住证年限将陆续达到7年。可以预见，2020年下半年起，通过居转户通道申请落户上海的人数将会大幅增加。

上海居住证及居转户制度的前世今生

2002年：《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》发布，暂未能直接落户的引进人才，通过申领上海人才类居住证，享受上海市民待遇；

2004年：《上海市居住证暂行规定》发布，居住证分为国内引进人才类居住证（A证），国外人才类居住证（B类），临时居住证（C证）；

2009年：《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》发布，居转户政策元年，满足7年落户条件的都是2002年第一批引进人才居住证的持证人，首年成功落户的公示人数仅131人；

2012年：《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》发布，2009年发布的试行办法到期，正式办法出台；

2013年：《上海市居住证管理办法》、《上海市居住证积分管理试行办法》发布，长期居住证申领门槛降低，社保缴纳满6个月即可申请，取消国内引进人才类居住证（A证），改为居住证积分制，积分120分达标即可享受原引进人才类居住证待遇；

2016年：《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》有效期续期至2019年；

2017年：《上海市居住证积分管理办法》发布，2013年试行办法到期，正式办法出台；

2018年：《上海市居住证管理办法》2018版发布，长期居住证申请条件进一步放宽，取消了社保缴纳满6个月的要求；

2020年：《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》2020版发布，2016版办法到期失效，新版政策申请条件与之前要求一致，简化了部分申请材料的要求。

从上面的政策时间线上可以看出，2013年和2018年两次放宽了居住证的申请要求，特别是2013年7月1日起执行的政策，只需社保缴纳满6个月即可申领工作类长期居住证，比之前的国内引进人才类居住证（A证）的门槛大为降低。

之前A类居住证的申请要求，实际上类似于2013年之后的居住证积分满120分的要求。

这里要强调的一点是，居转户政策对居住证年限的要求，只累计有效期1年及以上的长期居住证的时间，办理临时居住证的时间并不计入7年有效期。

也就是说，在2013年之前，只有国内引进人才类居住证（A证），才符合居转户累计年限的要求。而在2013年7月1日之后，所有的工作类居住证都可以累计有效年限。

这一批居住证门槛放宽之后才申领到长期居住证的人，在今年7月之后就会陆续满足了7年居转户的落户要求。

局长以前的文章介绍过，最近三年，居转户每年的落户名额在-左右，每个月1000个名额多一点，并且短期内大幅增加名额的可能性不大。

可以预见的是，如果居转户每年的落户名额不大幅增加，随着7年居住证达标的申请人越来越多，居转户的流量控制门槛将越来越高。

未来的门槛会提高到什么标准？比较合理的猜想是，目前7年职称申请通道的1.3倍社保会继续往上提高，或者某些名额紧张的区会要求先有居住证积分才能申请居转户落户。事实上，徐汇区早已要求有居住证积分才能申请居转户落户，7年职称申请通道要达到1.5倍社保。

凡事赶早不赶晚，申请落户更是如此，今年7月之后形势会如何变化，我们拭目以待。

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